河北省工業(yè)和信息化廳對政協(xié)河北省第十三屆委員會第一次會議第0445號提案的答復(fù)

冀工信承字[2023]第145號             2023-4-20

省工商聯(lián)：

　　貴單位提出的“關(guān)于不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的提案”收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　省委、省政府高度重視優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作，在去年12月29日全省投資和項目建設(shè)暨促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上，倪岳峰書記指出，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，深化“放管服”改革，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，真正把好的營商環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)力、競爭力。今年春節(jié)后上班第一天，省委、省政府再次召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，強(qiáng)調(diào)要著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進(jìn)一步釋放了優(yōu)化營商環(huán)境不止步、服務(wù)各類企業(yè)再加力的鮮明信號。

　　近幾年，省委省政府先后出臺了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的政策措施。聚焦民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的環(huán)境不優(yōu)、政策執(zhí)行不到位、環(huán)保執(zhí)法“一刀切”等突出問題，以省委省政府名義印發(fā)了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》(冀傳〔2020〕3號);以省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展做大做強(qiáng)的若干措施》(冀民經(jīng)〔2021〕1號)，從保護(hù)和激發(fā)市場主體活力、破解融資難融資貴等七大方面提出具體舉措。為激發(fā)全省入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，進(jìn)一步促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，以省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)了《支持入圍中國民營500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展壯大十條措施》(冀民經(jīng)〔2021〕3號)。這些政策措施為我省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了政策保障。

　　2023年，全省將開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，集中力量實施市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境五大環(huán)境提升工程，圍繞重點領(lǐng)域、重點區(qū)域開展專項整治和創(chuàng)新試點。

　　實施五大環(huán)境提升工程即：實施市場環(huán)境提升工程，建設(shè)公平有序的市場環(huán)境。著眼于深度融入全國統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，深化“一照多址”“一證多址”等改革，推動更多事項“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。完善常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，建成運(yùn)行“免申即享”惠企服務(wù)平臺。實施政務(wù)環(huán)境提升工程，建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。著眼于更好服務(wù)企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，進(jìn)一步精簡行政審批事項，推行證明事項和行政許可事項“告知承諾制”改革，推動企業(yè)開辦、涉企不動產(chǎn)登記等事項“一件事一次辦”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，深化稅務(wù)精細(xì)服務(wù)。實施要素環(huán)境提升工程，建設(shè)保障有力的要素環(huán)境。著眼于保障重大項目建設(shè)，進(jìn)一步落實企業(yè)上市激勵政策，加快推進(jìn)首貸、續(xù)貸中心建設(shè)，加大中小微企業(yè)貸款支持。實施“科創(chuàng)河北”計劃，落實科技特派團(tuán)制度，在重點學(xué)科和工程技術(shù)領(lǐng)域培育引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才。開展重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地保障攻堅，實現(xiàn)省重點項目用地需求“應(yīng)保盡保”。實施法治環(huán)境提升工程，建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。著眼于平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，進(jìn)一步健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新型能源等領(lǐng)域立法，完善企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。加大涉企犯罪和金融領(lǐng)域犯罪打擊力度，提升社會治安防控效能。深化民事、商事繁簡分流改革，推廣小額訴訟程序和簡易程序。推行“立審執(zhí)破一體化”改革，加快破產(chǎn)積案清理。實施信用環(huán)境提升工程，建設(shè)遵約踐諾的信用環(huán)境。著眼于完善社會信用體系，進(jìn)一步落實政府承諾合法性審查和政府失信責(zé)任追究制度，建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動信用信息全類全量歸集，實現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。健全科研、納稅、資本市場、行政許可等領(lǐng)域信用承諾制度，規(guī)范信用修復(fù)條件和流程。

　　開展兩項重點工作即：開展?fàn)I商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。圍繞企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點卡點，集中開展政務(wù)失信、拖欠賬款、行政執(zhí)法、公平競爭、招投標(biāo)和政府采購、工程建設(shè)項目審批、涉企收費(fèi)七大領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。組織相關(guān)責(zé)任單位利用3個月時間，通過調(diào)研走訪等形式收集有關(guān)問題和線索，建立問題臺賬，制定整改措施。推進(jìn)重點區(qū)域營商環(huán)境改革創(chuàng)新。支持雄安新區(qū)建設(shè)營商環(huán)境綜合示范區(qū)，支持中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)營商環(huán)境制度創(chuàng)新高地，支持廊坊北三縣與北京市通州區(qū)建設(shè)營商環(huán)境協(xié)同改革示范區(qū)，支持秦唐滄建設(shè)港口營商環(huán)境示范區(qū)。落實京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”合作框架協(xié)議，推進(jìn)商事制度改革、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域率先突破。

　　我廳將發(fā)揮省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)牽總作用，調(diào)動各級各部門力量，形成工作合力，著力辦好優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰活動，組織好全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造良好發(fā)展氛圍，推動全省民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)。發(fā)揮河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺功能作用，受理企業(yè)訴求、宣貫惠企政策、對接金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)排憂解難。省直相關(guān)部門將對標(biāo)中國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，制定牽頭指標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新突破的配套措施，按照時間節(jié)點抓好落實。市縣將出臺具有地方辨識度的優(yōu)化營商環(huán)境工作方案或政策措施，推動全省優(yōu)化營商環(huán)境專項行動落細(xì)落實落到位。

河北省工業(yè)和信息化廳

2023年4月20日

　　領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：董繼華

　　聯(lián)系人及電話：于東鋒 0311-87803217 18932911506

　　抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，省發(fā)展和改革委員會，省紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)，人行石家莊中心支行，省地方金融監(jiān)督管理局，省人力資源和社會保障廳，省稅務(wù)局，省教育廳。