2023年5月26日 來源：財政部新疆監(jiān)管局

　　中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》）�！斗桨浮芬�求在全黨大興調(diào)查研究，為推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。新疆監(jiān)管局堅持高位思考，統(tǒng)籌謀劃，深入貫徹落實《方案》精神，按照財政部工作部署，聚焦黨中央重大決策部署落地見效，圍繞財政中心工作，積極開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮“參謀”作用，為完善財政政策、加強財政監(jiān)管找尋新答案。

　　不“調(diào)”無以“查”，調(diào)查研究的根本前提在于“調(diào)”

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當前，正是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新格局的關鍵時期，財稅體制改革不斷向縱深推進，改革進程已經(jīng)來到深水區(qū)，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，迫切需要通過調(diào)查把握事物的發(fā)展規(guī)律，助力找到破解難題的辦法和答案。新疆監(jiān)管局緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，發(fā)揚求真務實的調(diào)查風格。一是各處室發(fā)揮主觀能動性，主動加強與駐疆中央預算單位、地方財政、稅務等各類職能部門的工作聯(lián)動，廣泛聽取各方面意見，密切跟蹤黨中央、國務院重大財稅政策在基層的執(zhí)行情況，及時掌握政策落實中的新情況、新變化。二是調(diào)研材料的收集過程中采取“四不兩直”的方式進行調(diào)查，既要腳步輕，又要腳印深，到困難多、情況復雜、矛盾尖銳、群眾意見多的地方去。同時充分尊重客觀事實，實事求是，絕不弄虛作假，真正摸準實情，獲得全面、真實、豐富、生動、有效的第一手資料。三是牢牢掌握“把人民請進來”和“自己走出去”問計良策，真正埋下身子、邁開步子、走出院子，深入田間地頭、工廠工地、學校園區(qū)等基層一線，親自去看、親自去走、親自去問，堅決不走過場，不搞形式主義，保障調(diào)查研究聽到實話、察到實情、收到實效。

　　無“查”不成“研”，調(diào)查研究的重要基礎在于“查”

　　正確的決策離不開調(diào)查研究，沒有質(zhì)量過硬、實實在在的前期調(diào)查，就沒有后期思考深刻、分析透徹的研究。新疆監(jiān)管局在開展課題調(diào)查中，一是根據(jù)財政監(jiān)管工作實際，嚴格履行財政監(jiān)管職責，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，制定詳盡周密的研究方案，注重聚焦突出問題、重點情況，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢，結(jié)合日常監(jiān)管、財會監(jiān)督專項行動、預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動和重點績效評價等工作，大膽拓展調(diào)查思路，創(chuàng)新發(fā)散研究思維。二是調(diào)查過程中始終堅持深入了解實際，對調(diào)查目標樹立鮮明的問題意識導向、直擊要害，重點關注苗頭性、傾向性、趨勢性問題，緊緊圍繞財政有關改革推進情況，通過全面梳理地方財政運行情況、省以下財政體制改革、預算制度改革等重點調(diào)研任務，摸透政策部署執(zhí)行實際情況，幫助后續(xù)研究找準核心問題癥結(jié)，避免“霧里看花”“隔靴搔癢”。三是運用“解剖麻雀”的方式，層層遞進梳理有效調(diào)研材料，做到既去粗取精、去偽存真，又圍繞調(diào)查重心、掌握重點，抓住問題線索順藤摸瓜、追查問題根源，做好問題跟蹤分析、情況趨勢研判，促進“查”的工作走深走透走實。為后續(xù)開展研究，形成前瞻性、高質(zhì)量調(diào)研報告，打下堅實有效的基礎，從根本上杜絕只研不調(diào)的“空心式”調(diào)研。

　　無“研”何以“究”，調(diào)查研究的核心重點在于“研”

　　新疆監(jiān)管局在調(diào)查收集信息材料基礎上發(fā)現(xiàn)矛盾問題時，一是通過將調(diào)查得來的資料進行系統(tǒng)整理，把手中資料材料全景立體“畫像”，呈現(xiàn)清晰脈絡，深入細致、切中肯綮，力求通過“小切口”，找出“常堵點”，反映“大問題”，將發(fā)現(xiàn)的問題梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，方便后續(xù)針對各類問題提出決策建議，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號、逐項解決。二是用好手中財政監(jiān)管的職能“聽診器”，結(jié)合當前財政工作重點難點，判斷分析調(diào)查報告中的病情癥結(jié)，緊盯亟待解決的新情況新問題，深入分析造成問題的政策性、地域性、制度性以及操作層面上的原因，瞄準問題的關鍵點，圍繞精準性、深入性、價值性、前瞻性、可讀性，在精準提煉和提升高度上下功夫，在透視問題和找準癥結(jié)上下功夫，在總結(jié)經(jīng)驗和尋找對策上下功夫。三是不斷完善具有新疆監(jiān)管局特色的“兩庫一室兩基地”平臺機制，積極和地方高校、科研院所等機構(gòu)開展專項課題合作研究，充分結(jié)合政府平臺信息優(yōu)勢和高校研究機構(gòu)理論優(yōu)勢，搭建政校、政研合作新平臺，持續(xù)強化調(diào)研工作中“研”的力度，增強意見建議針對性和實效性，提升調(diào)研整體層次與深度，從實質(zhì)上遏制只調(diào)不研的“爛尾式”調(diào)研。

　　無“究”難出“策”，調(diào)查研究的最終落腳在于“究”

　　調(diào)查研究的過程就是解決問題的過程，衡量調(diào)查研究搞得好不好，關鍵要看根據(jù)調(diào)查獲取的資料所研究出來的辦法能不能真正解決實際問題。新疆監(jiān)管局在基于前期充分調(diào)查和開展周密論證分析的基礎上，一是針對性提出改進的解決思路和意見建議，切實做到調(diào)查研究對策建議的“五個結(jié)合”，即：將對策建議同全面貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來，同貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于財政工作重要指示批示和財會監(jiān)督工作的重要論述精神結(jié)合起來，同推動中央重大財稅政策在新疆落地見效結(jié)合起來，同落實財政部黨組各項工作安排和要求結(jié)合起來，同推動監(jiān)管局黨建工作及各項業(yè)務工作全面提質(zhì)增效結(jié)合起來，實現(xiàn)對策建議“參在點子上，謀在關鍵處”。二是建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。把有效推進問題解決作為大興調(diào)查研究的落腳點，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦，對一時難以解決的，明確目標、緊盯不放，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。三是堅持調(diào)研成果跟蹤落實，針對前期調(diào)研整改項目時常開展專項“回頭看”行動，查看是否存在整改不到位、整改后問題復發(fā)、出現(xiàn)新問題等情況，有的放矢推動整改落實，督促相關單位認真分析原因、完善制度、堵塞漏洞，將充分證實的研究成果及時運用到財政監(jiān)管工作中去，助力財政監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，確保財政政策高效落地。

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。下一步，新疆監(jiān)管局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，積極深入調(diào)查研究，使調(diào)查研究工作同黨中央、國務院重大決策部署和財政中心工作更加緊密結(jié)合起來，在深入調(diào)查研究之中探尋財政監(jiān)管新答案，更好助力新時代財稅體制改革發(fā)展大局，滿足財政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求。