天津市人社局等6部門關(guān)于鼓勵(lì)各類用人單位建立企業(yè)年金有關(guān)問題的通知

津人社局發(fā)〔2024〕1號(hào)              2024-01-28

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，有關(guān)單位：

　　為加快推進(jìn)本市多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，多渠道提高參保人員養(yǎng)老待遇水平，做好養(yǎng)老金融“大文章”，進(jìn)一步促進(jìn)用人單位吸引人才、留住人才、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就鼓勵(lì)各類用人單位建立企業(yè)年金有關(guān)問題通知如下：

　　一、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)規(guī)范實(shí)施企業(yè)年金。符合建立企業(yè)年金條件的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)本著既盡力而為，又量力而行的原則，為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金方案內(nèi)容應(yīng)按照上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門有關(guān)制度要求，結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況研究確定。

　　二、支持民營(yíng)企業(yè)等其他用人單位建立企業(yè)年金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和社會(huì)組織、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、有雇工的個(gè)體工商戶等其他用人單位，可以建立企業(yè)年金，提高職工養(yǎng)老待遇。暫不具備為所有職工建立企業(yè)年金條件的，經(jīng)履行用人單位內(nèi)部決策程序后，可以為高管、高級(jí)技術(shù)人員等核心職工先行建立企業(yè)年金，再根據(jù)發(fā)展情況逐步將其他職工納入企業(yè)年金覆蓋范圍。為核心職工先行建立企業(yè)年金的，用人單位應(yīng)妥善解決其他職工平衡問題，并在方案中明確內(nèi)部爭(zhēng)議調(diào)處方式。

　　三、鼓勵(lì)勞務(wù)派遣單位建立企業(yè)年金。勞務(wù)派遣單位可以按不同用工單位的要求，制定不同企業(yè)年金方案實(shí)施細(xì)則，設(shè)置不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、分配規(guī)則等內(nèi)容，為派往不同用工單位的勞動(dòng)者建立企業(yè)年金。

　　四、引導(dǎo)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后建立企業(yè)年金。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，可以為其職工建立企業(yè)年金，提高轉(zhuǎn)制后養(yǎng)老待遇。上級(jí)主管部門可以制定所屬轉(zhuǎn)制企業(yè)統(tǒng)一企業(yè)年金方案，也可以發(fā)起建立統(tǒng)一的行業(yè)企業(yè)年金計(jì)劃。不具備上述條件的，轉(zhuǎn)制后企業(yè)可經(jīng)本單位黨委(黨組)研究確定后，按規(guī)定建立企業(yè)年金。

　　五、統(tǒng)一企業(yè)年金追溯時(shí)間。各類用人單位建立企業(yè)年金，可自依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)起追溯補(bǔ)繳，其中，按照本通知第四條規(guī)定建立企業(yè)年金的，可自轉(zhuǎn)制次月起追溯補(bǔ)繳;國(guó)有企業(yè)追溯補(bǔ)繳時(shí)間按照上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、靈活設(shè)置企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，采取固定繳費(fèi)比例、固定繳費(fèi)金額等方式，靈活設(shè)置用人單位和職工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高于職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可低于職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位以工資總額為基數(shù)繳費(fèi)的，工資總額按照本單位參加年金計(jì)劃人員的工資總額計(jì)算。

　　七、發(fā)揮企業(yè)年金的分配激勵(lì)作用。用人單位設(shè)置當(dāng)期繳費(fèi)分配至企業(yè)賬戶金額時(shí)，可在國(guó)家政策范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)加大向企業(yè)賬戶分配金額，合理設(shè)置企業(yè)賬戶向個(gè)人賬戶分配條件、分配金額，適當(dāng)加大對(duì)單位高管或高級(jí)技術(shù)人員等核心職工的傾斜力度。用人單位設(shè)置當(dāng)期繳費(fèi)分配至職工個(gè)人賬戶的最高額不得超過本單位參加年金計(jì)劃人員平均額的5倍，超過部分記入企業(yè)賬戶。用人單位對(duì)于解除勞動(dòng)合同人員的個(gè)人賬戶單位繳費(fèi)歸屬辦法，可在國(guó)家政策范圍內(nèi)，靈活設(shè)置工作年限和歸屬比例，鼓勵(lì)用人單位穩(wěn)定核心人員。

　　八、簡(jiǎn)化企業(yè)年金方案報(bào)送手續(xù)。建立企業(yè)年金方案編碼，作為對(duì)企業(yè)年金方案已報(bào)送的依據(jù)，并以適當(dāng)方式告知企業(yè)。簡(jiǎn)化企業(yè)年金方案報(bào)送材料，用人單位不再提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明。推行企業(yè)年金方案網(wǎng)上自助報(bào)送，用人單位可根據(jù)實(shí)際情況，自主選擇線上或線下辦理企業(yè)年金方案報(bào)送手續(xù)。

　　九、提升企業(yè)年金服務(wù)水平。各企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)用人單位需求，為參保人員提供個(gè)性化服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)并完善參保人員自選投資策略的功能，滿足個(gè)性化投資偏好。

　　十、加大多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的培訓(xùn)宣傳力度。組建養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣講團(tuán)，打造精品宣講課程，從學(xué)術(shù)理論、制度政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等不同角度，對(duì)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系進(jìn)行講解培訓(xùn)。發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)作用，充分調(diào)動(dòng)高校、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的積極性，圍繞不同類型用人單位、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等主體的實(shí)際需求，開展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及相關(guān)領(lǐng)域的可選模塊化培訓(xùn)。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，從不同角度推廣宣傳，形成輿論氛圍，引導(dǎo)用人單位建立企業(yè)年金。

　　本通知自2024年2月1日起實(shí)施，有效期至2029年1月31日。

天津市人社局 天津市國(guó)資委

天津市工商聯(lián) 人民銀行天津市分行

天津證監(jiān)局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局

2024年1月28日

關(guān)于《市人社局等6部門關(guān)于鼓勵(lì)各類用人單位建立企業(yè)年金有關(guān)問題的通知》的政策問答

　　一、什么是企業(yè)年金?

　　答：企業(yè)年金是指用人單位及其職工在依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，屬于我國(guó)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二支柱。國(guó)家鼓勵(lì)用人單位建立企業(yè)年金。

　　二、企業(yè)年金的繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

　　答：繳費(fèi)方面。企業(yè)年金所需費(fèi)用由用人單位和職工個(gè)人共同繳納。單位繳費(fèi)每年不超過本單位職工工資總額的8%，單位和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)不超過本單位職工工資總額的12%。具體所需費(fèi)用，由單位和職工協(xié)商確定。職工個(gè)人繳費(fèi)由單位從職工個(gè)人工資中代扣代繳。

　　待遇方面。職工達(dá)到退休年齡或完全喪失勞動(dòng)能力，可按月、分次或一次性領(lǐng)取企業(yè)年金個(gè)人賬戶中歸屬個(gè)人的資金，也可以將歸屬個(gè)人的資金全部或部分購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，按商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)合同約定領(lǐng)取。具體待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職工本人領(lǐng)取時(shí)企業(yè)年金個(gè)人賬戶中歸屬個(gè)人的金額確定。

　　三、企業(yè)年金基金如何運(yùn)營(yíng)?

　　答：企業(yè)年金采取完全積累制，用人單位和職工個(gè)人的繳費(fèi)采取信托模式運(yùn)營(yíng)管理、進(jìn)行實(shí)賬積累。用人單位代表委托人，選擇具有企業(yè)年金受托管理資格的金融機(jī)構(gòu)或成立企業(yè)年金理事會(huì)作為受托人，委托管理企業(yè)年金。受托人應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)企業(yè)年金基金管理資格的賬戶管理人、投資管理人和托管人，負(fù)責(zé)企業(yè)年金基金的賬戶管理、投資運(yùn)營(yíng)和資金托管。各管理人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)年金基金。

　　四、用人單位建立企業(yè)年金會(huì)有哪些好處?

　　答：一是有利于提高職工退休后的收入水平。用人單位建立企業(yè)年金，職工退休后可以多領(lǐng)一份養(yǎng)老待遇，提高老年生活質(zhì)量，體現(xiàn)單位對(duì)職工的關(guān)懷。

　　二是有利于吸引和留住人才。用人單位建立企業(yè)年金，可以通過靈活設(shè)置當(dāng)期繳費(fèi)向企業(yè)賬戶和個(gè)人賬戶分配規(guī)則、單位賬戶向個(gè)人賬戶分配規(guī)則、個(gè)人賬戶中單位繳費(fèi)部分歸屬規(guī)則等，加大對(duì)核心人才的激勵(lì)，發(fā)揮企業(yè)年金吸引人才、留住人才的作用。

　　三是有利于企業(yè)享受更多稅收優(yōu)惠。用人單位建立企業(yè)年金，單位繳費(fèi)和職工個(gè)人繳費(fèi)可以在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行稅前列支，享受稅收優(yōu)惠政策。

　　五、哪些用人單位及其職工可以建立企業(yè)年金?

　　答：只要參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位及其職工，履行繳費(fèi)義務(wù)后，都可以建立企業(yè)年金制度。包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、勞務(wù)派遣單位、已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的原事業(yè)單位以及社會(huì)組織、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、有雇工的個(gè)體工商戶等用人單位及其職工。

　　六、鼓勵(lì)用人單位建立企業(yè)年金有哪些具體舉措?

　　答：一是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等用人單位建立企業(yè)年金的流程，明確此類單位可依據(jù)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，通過企業(yè)內(nèi)部決策程序，優(yōu)先為高管、高級(jí)技術(shù)人員等核心職工建立企業(yè)年金，未來再視發(fā)展情況，逐步擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍。

　　二是提升企業(yè)年金對(duì)核心人才的激勵(lì)作用。允許用人單位建立企業(yè)年金后，可最早自參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之月起追溯補(bǔ)繳，提升企業(yè)年金賬戶累計(jì)金額。靈活設(shè)置繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位和職工可按照工資基數(shù)乘以比例繳費(fèi)，也可以按固定金額繳費(fèi);用人單位繳費(fèi)金額也不必須高于職工繳費(fèi)金額。鼓勵(lì)用人單位用好企業(yè)賬戶的分配功能，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)職工、核心職工的分配傾斜力度。

　　三是簡(jiǎn)化企業(yè)年金方案報(bào)送手續(xù)。通過實(shí)行企業(yè)年金方案網(wǎng)上自助報(bào)送、建立企業(yè)年金方案編碼等措施優(yōu)化企業(yè)年金報(bào)送方式，提升企業(yè)建立企業(yè)年金便利程度。

　　四是優(yōu)化年金管理機(jī)構(gòu)服務(wù)。從政策上引導(dǎo)年金管理機(jī)構(gòu)為參保人員提供自選投資策略的功能，滿足個(gè)性化投資偏好，提升年金管理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

　　五是加大宣傳力度。組建養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣講團(tuán)，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)作用，選取學(xué)術(shù)理論、制度政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等方面的熱點(diǎn)問題，深入用人單位、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，開展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及相關(guān)業(yè)務(wù)宣傳，引導(dǎo)用人單位建立企業(yè)年金。

　　七、參加了企業(yè)年金是否會(huì)影響基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?

　　答：不會(huì)。參加了企業(yè)年金完全不會(huì)影響基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。企業(yè)年金是在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，單獨(dú)建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。兩個(gè)制度的政策規(guī)定不同，待遇計(jì)發(fā)互不影響�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)用于保障退休人員基本生活，企業(yè)年金用于在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)上，讓退休人員多領(lǐng)一份收入、提升生活水平，兩者分別領(lǐng)取，互不影響。

　　八、繳納的企業(yè)年金會(huì)不會(huì)用于補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?

　　答：不會(huì)。按照國(guó)家政策，企業(yè)年金基金由托管人全程托管，托管人在沒有接到受托人支出指令的情況下，不得支出資金，而受托人在沒有接到委托人支出指令的情況下，也不能自行給托管人下達(dá)支出指令�？梢哉f，企業(yè)年金基金的支出權(quán)限在委托人，也就是用人單位，未經(jīng)委托人允許，任何單位或個(gè)人無法支出。與此類似，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入來源和資金存放有明確規(guī)定，不得與其他基金相互擠占或挪用。因此企業(yè)年金基金不會(huì)用于補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。