西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市企業(yè)跨區(qū)縣遷移財稅利益調(diào)整辦法的通知

市政辦發(fā)[2013]82號          2013-7-8

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

　　《西安市企業(yè)跨區(qū)縣遷移財稅利益調(diào)整辦法》已經(jīng)6月17日市政府第56次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2013年7月8日

西安市企業(yè)跨區(qū)縣遷移財稅利益調(diào)整辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了適應(yīng)全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，進一步引導企業(yè)按照規(guī)劃布局調(diào)整搬遷，維護正常的稅收征管秩序，規(guī)范財政利益分配，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》(市發(fā)〔2012〕8號)以及現(xiàn)行財政體制的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)跨區(qū)縣遷移是指稅務(wù)登記在西安市各級稅務(wù)機關(guān)的企業(yè)，因?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營地發(fā)生跨區(qū)縣遷移而引起主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)生變更的行為。

　　第三條 本辦法所稱的劃出區(qū)是指企業(yè)遷移前原生產(chǎn)經(jīng)營地及稅務(wù)登記所在區(qū)縣，劃入?yún)^(qū)是指企業(yè)遷移后實際生產(chǎn)經(jīng)營地及稅務(wù)登記所在區(qū)縣。

　　第四條 各級稅務(wù)機關(guān)依照現(xiàn)行稅法和本辦法的規(guī)定負責辦理企業(yè)稅務(wù)登記變更手續(xù)和稅收任務(wù)調(diào)整事項，各級財政部門依據(jù)現(xiàn)行財政體制和本辦法的規(guī)定負責辦理財稅利益調(diào)整事項。

　　第二章 企業(yè)遷移

　　第五條 企業(yè)依法依規(guī)發(fā)生跨區(qū)縣遷移時，應(yīng)同時向主管國稅機關(guān)和地稅機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記變更手續(xù)。

　　第六條 對企業(yè)依法依規(guī)跨區(qū)縣正常遷移行為，各級稅務(wù)機關(guān)和財政部門必須依法予以支持，不得以任何理由阻撓、拖延、拒絕企業(yè)依法提出的遷移申請。除有重大在查案件等特殊情況外，企業(yè)正常的跨區(qū)縣遷移稅務(wù)變更手續(xù)應(yīng)在企業(yè)申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

　　對稅務(wù)機關(guān)不按規(guī)定及時辦理遷移企業(yè)稅務(wù)變更手續(xù)、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，除按規(guī)定追究責任外，由劃入?yún)^(qū)稅務(wù)機關(guān)向市級稅務(wù)機關(guān)提出申請，市級稅務(wù)機關(guān)核實后直接辦理稅務(wù)變更登記手續(xù)。

　　第七條 各區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)在辦理企業(yè)遷移手續(xù)前，應(yīng)當按規(guī)定繳銷發(fā)票，結(jié)清企業(yè)應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，收回稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。

　　第八條 企業(yè)跨區(qū)縣遷移稅務(wù)登記變更辦法，按照市級稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 財稅利益調(diào)整辦法

　　第九條 財稅利益調(diào)整標準：

　　企業(yè)遷移前一年度在劃出區(qū)繳納的全口徑營業(yè)稅(含金融保險行業(yè)營業(yè)稅)實際入庫數(shù)超過200萬元(含200萬元)，或者全口徑增值稅實際入庫數(shù)超過500萬元(含500萬元，營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)增值稅為200萬元)，納入財稅利益調(diào)整范圍。

　　第十條 市級財政部門按照保既得利益的原則，核定劃入?yún)^(qū)和劃出區(qū)的財稅利益調(diào)整基數(shù)。財稅利益調(diào)整基數(shù)包括財稅收入任務(wù)基數(shù)和財力保障基數(shù)。

　　財稅收入基數(shù)按照企業(yè)遷移前三年繳納的工商稅收、教育費附加和地方教育附加收入年度平均數(shù)核定，不足三年的按實際年度平均數(shù)核定。市級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)財稅收入基數(shù)調(diào)整劃入?yún)^(qū)和劃出區(qū)稅務(wù)機關(guān)的收入任務(wù)，市級財政部門根據(jù)財稅收入基數(shù)調(diào)整劃入?yún)^(qū)和劃出區(qū)的財政收入指標。

　　根據(jù)核定的財稅收入基數(shù)和現(xiàn)行財政體制規(guī)定的財力分配辦法，分別核定劃入?yún)^(qū)財力上解基數(shù)和劃出區(qū)財力保障基數(shù)，通過年終結(jié)算辦理。財力保障基數(shù)一定五年，從企業(yè)遷移當年算起，第六年起取消。

　　第十一條 企業(yè)遷移前已繳入劃出區(qū)國庫的各項財政收入，仍作為劃出區(qū)當年的財政收入。遷移變更手續(xù)辦理完結(jié)次月起繳入劃入?yún)^(qū)國庫的各項財政收入作為劃入?yún)^(qū)當年的財政收入。調(diào)整當年稅收任務(wù)和財政收入指標時，相應(yīng)扣除這部分收入。

　　第十二條 企業(yè)遷移當年已在劃出區(qū)繳納入庫的各項工商稅收、教育費附加和地方教育附加收入形成的既得利益達到或超過核定的財力保障基數(shù)時，當年劃出區(qū)不享受補助基數(shù)，劃入?yún)^(qū)不承擔上解基數(shù);當年已入庫的各項工商稅收和教育費附加形成的既得利益未達到定額補助基數(shù)時，其差額部分通過當年結(jié)算由劃入?yún)^(qū)上解市財政，由市財政補助劃出區(qū)。

　　以后年度的財稅利益調(diào)整統(tǒng)一按核定的財力保障基數(shù)辦理。

　　第十三條 財稅利益調(diào)整按以下程序辦理：

　　(一)符合本辦法規(guī)定的企業(yè)遷移后，由劃出區(qū)財政部門填制《財稅利益調(diào)整申請表》(附件1)，加蓋單位公章和同級稅務(wù)機關(guān)公章，送市級財稅部門審核并分別辦理財稅利益調(diào)整事項。

　　(二)市級財稅部門收到區(qū)縣上報的《財稅利益調(diào)整申請表》后，按照本辦法核定劃入、劃出區(qū)財稅利益調(diào)整基數(shù)，填制《財稅利益調(diào)整基數(shù)確認表》(附件2)，并分別印發(fā)正式文件予以明確。

　　第四章 特殊情況的處理

　　第十四條 企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營地發(fā)生跨區(qū)縣遷移后，重新辦理工商注冊、稅務(wù)登記的，經(jīng)市級財政、稅務(wù)部門核實后，按本辦法的規(guī)定辦理財稅利益調(diào)整事項。

　　第十五條 除法律法規(guī)等有明確規(guī)定外，凡在本辦法執(zhí)行之日起在劃入?yún)^(qū)重新辦理工商注冊、稅務(wù)登記，但實際生產(chǎn)經(jīng)營地并未發(fā)生遷移的，由劃出區(qū)縣財政局提供相關(guān)證明材料，市級財政部門會同市級稅務(wù)機關(guān)核實后，予以糾正。

　　第十六條 企業(yè)遷移行為發(fā)生前享受中、省、市稅收返還政策的，財力保障基數(shù)按剔除稅收返還后的收入來核定。企業(yè)遷移行為發(fā)生后遷移企業(yè)享受新的中、省、市稅收返還政策的，原核定的財稅利益調(diào)整基數(shù)不再調(diào)整。

　　第十七條 凡在本辦法執(zhí)行之日起重新辦理工商注冊、稅務(wù)登記，并享受劃入?yún)^(qū)違規(guī)制定的與企業(yè)稅收直接掛鉤的稅收返還、財政扶持或行政審批等政策的，均被認定為企業(yè)非正常遷移。市財政局將對劃入?yún)^(qū)采取以下懲罰措施：

　　(一)按劃入?yún)^(qū)返還給企業(yè)資金的兩倍，扣減劃入?yún)^(qū)財力。

　　(二)按企業(yè)在劃入?yún)^(qū)繳納工商稅收數(shù)額的兩倍，扣減劃入?yún)^(qū)財力，相應(yīng)補助劃出區(qū)。

　　第十八條 總部企業(yè)跨區(qū)縣設(shè)立分支機構(gòu)或設(shè)點辦廠的財稅利益調(diào)整問題，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 除本辦法規(guī)定以外的其他企業(yè)跨區(qū)縣遷移行為，若市政府另有規(guī)定的，按市政府規(guī)定辦理。執(zhí)行中的具體問題，由市級財政部門會同市級稅務(wù)機關(guān)協(xié)商處理。

　　第五章 附 則

　　第二十條 各區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)、財政部門要加強配合，做好企業(yè)遷移前后稅收征管事項的銜接工作，確保各項稅收及時足額入庫。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》、《財政違法行為處罰處分條例》和現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十二條 本辦法執(zhí)行中如遇中、省、市重大財稅政策和財政體制調(diào)整的，再做相應(yīng)調(diào)整，原已核定的財稅利益調(diào)整基數(shù)納入財政體制調(diào)整范圍。

　　第二十三條 本辦法由市財政局、市國稅局、市地稅局負責解釋。

　　第二十四條 本辦法發(fā)布后發(fā)生的企業(yè)跨區(qū)縣遷移行為以及發(fā)布前企業(yè)已經(jīng)遷移但未辦理財稅利益調(diào)整事項的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行;本辦法發(fā)布前已按原辦法辦理了財稅利益調(diào)整手續(xù)的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　稅 屋附件：【附件在第二個編輯器】

　　1.財稅利益調(diào)整申請表.png

　　2.財稅利益調(diào)整基數(shù)確認表.png