西安市人民政府關(guān)于調(diào)整市本級(jí)土地增值稅分配體制的通知

市政發(fā)[2012]87號(hào)           2012-9-11

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了切實(shí)加強(qiáng)土地增值稅征管工作，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)組織收入的積極性，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市政府決定調(diào)整市與城六區(qū)(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、航空基地、國(guó)際港務(wù)區(qū)、灃東新城)土地增值稅財(cái)政分配體制�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)整的原則

　　按照中、省完善省以下財(cái)政體制時(shí)關(guān)于存量不動(dòng)、增量適當(dāng)調(diào)整的精神，本次土地增值稅體制調(diào)整遵循利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、充分調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)積極性的原則，理順財(cái)政體制與稅收征管體制的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)收入所有權(quán)與稅收征管權(quán)的統(tǒng)一，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)加強(qiáng)土地增值稅征管和清算工作的積極性，做到依法征收、應(yīng)收盡收。

　　二、調(diào)整的內(nèi)容

　　將城六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)原屬市本級(jí)財(cái)政固定收入并繳入市本級(jí)國(guó)庫(kù)的土地增值稅，調(diào)整為市本級(jí)與城六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)共享收入。

　　共享收入全部繳入城六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)，同時(shí)實(shí)行激勵(lì)性分配辦法，即：以上年土地增值稅決算數(shù)為基數(shù)，當(dāng)年決算數(shù)超上年基數(shù)的增量部分，實(shí)行遞增式比例分成辦法，分段計(jì)算。具體分配辦法是：當(dāng)年決算數(shù)上年基數(shù)部分，城六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)不分成。超上年基數(shù)的增量部分，增幅20%(含)以內(nèi)部分，市與城六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)按7：3分成;增幅20%以上部分，市與城六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)按6：4分成。市財(cái)政分成部分年終單獨(dú)結(jié)算，由城六區(qū)和各開(kāi)發(fā)區(qū)上解市財(cái)政。

　　三、其他事項(xiàng)

　　(一)土地增值稅分配體制調(diào)整后，本次下劃開(kāi)發(fā)區(qū)且屬于共建園區(qū)內(nèi)的土地增值稅收入，不納入共建園區(qū)稅款劃轉(zhuǎn)范圍，全部留給開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　(二)土地增值稅分配體制調(diào)整后，按照本通知規(guī)定的財(cái)力分成辦法，確定各級(jí)財(cái)政土地增值稅征收經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)辦法，即市本級(jí)分成部分，征收經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān);城六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)分成部分，征收經(jīng)費(fèi)由城六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　(三)土地增值稅體制調(diào)整基數(shù)核定、預(yù)算管理、收納報(bào)解、征收管理等具體規(guī)定由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行安排。

　　四、工作要求

　　調(diào)整土地增值稅分配體制是我市完善市與區(qū)縣財(cái)政體制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，城六區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧全大局，支持各級(jí)財(cái)政和地稅部門(mén)依法履行職責(zé)，確保土地增值稅分配體制調(diào)整工作順利實(shí)施。各級(jí)財(cái)政、地稅、國(guó)庫(kù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政體制規(guī)定，嚴(yán)格收入預(yù)算級(jí)次劃分，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)土地增值稅征管特別是清算工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，加快清算進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)依法征收、應(yīng)收盡收。

　　本通知自2012年1月1日起實(shí)施，2012年10月1日起正式運(yùn)行，對(duì)于2012年1-9月已按原體制繳入市本級(jí)國(guó)庫(kù)的土地增值稅，通過(guò)調(diào)庫(kù)調(diào)入城六區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。本通知執(zhí)行中如遇中、省財(cái)政體制調(diào)整，再作相應(yīng)調(diào)整。

　　西安市人民政府

　　2012年9月11日