寧夏回族自治區(qū)實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法

寧夏回族自治區(qū)人民政府令第130號      2023-11-14

　　《寧夏回族自治區(qū)實施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉辦法》已經(jīng)2023年11月8日自治區(qū)人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

自治區(qū)主席 張雨浦

2023年11月14日

　　(此件公開發(fā)布)

寧夏回族自治區(qū)實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了貫徹落實國務(wù)院《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)和相關(guān)監(jiān)督保障等活動。

　　第三條 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當堅持人民至上、生命至上，實行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合、普惠與特惠相結(jié)合的方針。

　　第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、家庭支持的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)機制，實行工作責任制，對有關(guān)部門承擔的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進行考核和監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法組織開展本地區(qū)內(nèi)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

　　第五條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實施與監(jiān)督協(xié)調(diào)，研究解決工作中的重大問題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門、單位在各自職責范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門和單位，按照各自職責做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。

　　第六條 殘聯(lián)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

　　第七條 鼓勵和支持社會力量參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)，興建公益設(shè)施，提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，開展慈善公益和志愿服務(wù)活動，捐助殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。

　　第二章 殘疾預(yù)防

　　第八條 殘疾預(yù)防工作應(yīng)當覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅持普遍預(yù)防和重點防控相結(jié)合，建立下列以一級預(yù)防為重點的三級殘疾預(yù)防機制：

　　(一)一級預(yù)防針對可能的致殘因素，采取有效措施，消除引發(fā)傷病的危險源和危險因素;

　　(二)二級預(yù)防針對已發(fā)生的傷病及時進行干預(yù)，防止傷病造成殘疾;

　　(三)三級預(yù)防針對在殘疾發(fā)生后，采取措施改善殘疾人功能狀況，減輕殘疾程度。

　　第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當開展下列殘疾預(yù)防工作：

　　(一)推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)服務(wù)，加強孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)前各階段的致殘性疾病早期篩查、診斷、干預(yù);

　　(二)組織開展新生兒遺傳代謝性疾病和兒童孤獨癥、罕見病以及聽力、視力等篩查，強化零至六周歲兒童健康管理，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，建立兒童致殘性疾病篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制;

　　(三)加強慢性病致殘防控工作，完善慢性病綜合防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行全流程健康管理，重點開展腦卒中、高血壓、糖尿病等以及致聾、致盲性疾病的早期篩查、診斷、干預(yù)工作;

　　(四)加強傳染病、地方病致殘防控工作，組織實施好致殘性傳染病疫苗接種工作，做好傳染病報告及醫(yī)療救治，消除碘缺乏病等危害，降低傳染病、地方病致殘率。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當構(gòu)建社會心理健康服務(wù)體系，強化重點人群心理健康服務(wù)、社會工作服務(wù)和個體危機干預(yù)，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門組織實施主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療，規(guī)范嚴重精神障礙患者管理，落實監(jiān)管責任，加強救治救助。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，推進職業(yè)病致殘防控工作。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門和工會應(yīng)當強化重點行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，加強孕期和哺乳期婦女以及存在職業(yè)病危害風險等重點人群勞動保護，落實防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對具有高度致殘風險的工礦企業(yè)或者相關(guān)企業(yè)，督促其常態(tài)化開展事故隱患排查治理，提高事故風險防范和應(yīng)急處置能力，減少因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的殘疾。

　　第十三條 縣級以上人民政府自然資源、水利、應(yīng)急管理、民政、人防等部門和地震、氣象等單位，應(yīng)當加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度，提升學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和居民住宅容災(zāi)備災(zāi)水平，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能，減少因災(zāi)害導(dǎo)致的殘疾。

　　第十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門和單位，應(yīng)當加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，完善食品生產(chǎn)安全風險防控體系和分級管理制度，依法查處制售假劣藥品等行為，減少因有毒有害食品、藥品導(dǎo)致的殘疾。

　　第十五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門，應(yīng)當全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，依法開展大氣、水、噪聲、土壤、固體廢物等污染防治工作，完善城市區(qū)域、道路交通以及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染導(dǎo)致的殘疾。

　　第十六條 縣級以上人民政府教育、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，以及婦聯(lián)、殘聯(lián)應(yīng)當加強傷害致殘防控工作，推進無障礙環(huán)境建設(shè)，減少老年人和兒童因傷害導(dǎo)致的殘疾。

　　第十七條 縣級以上人民政府組織有關(guān)部門、殘聯(lián)加強對殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報告制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力。

　　第三章 康復(fù)服務(wù)

　　第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)(以下簡稱康復(fù)機構(gòu))和康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，保障政府投資建設(shè)的康復(fù)機構(gòu)正常運營，為殘疾人提供高質(zhì)量醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會、心理、輔助器具適配等綜合性康復(fù)服務(wù)。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當有計劃地在二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，指導(dǎo)專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展殘疾人康復(fù)服務(wù)，逐步建立和完善資源共享的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　鼓勵有條件的縣級以上中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、�？漆t(yī)院建設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科，強化基層醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，為群眾提供便捷、專業(yè)的基層康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

　　第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當利用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等資源設(shè)立殘疾人康復(fù)場所，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為殘疾人提供醫(yī)療、訓(xùn)練、護理、指導(dǎo)、咨詢、宣傳等康復(fù)服務(wù)。

　　第二十條 縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利，推進殘疾學(xué)生融合教育，加強普通學(xué)校特殊教育資源教室、師資隊伍建設(shè)。

　　第二十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應(yīng)當加快中醫(yī)適宜技術(shù)、高端康復(fù)設(shè)備等新科技新產(chǎn)品在殘疾人康復(fù)中的應(yīng)用，開展康復(fù)工作創(chuàng)新課題研究。

　　第四章 保障監(jiān)督

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際工作需要，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

　　縣級以上人民政府多渠道籌集殘疾人康復(fù)資金，鼓勵、引導(dǎo)社會力量通過慈善捐款等方式幫助殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金等按照有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù)。

　　第二十三條 縣級以上人民政府優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，對殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)進行規(guī)范化管理，為視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)服務(wù)。符合條件的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)可以依法申請醫(yī)療資質(zhì)、教育資質(zhì)。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、人力資源和社會保障等部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，將殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)的醫(yī)護人員、取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定納入相應(yīng)職稱評聘體系。教育部門應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)給予相關(guān)教育經(jīng)費支持。

　　特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。

　　第二十四條 自治區(qū)人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當按照醫(yī)保相關(guān)規(guī)定，將符合條件的康復(fù)診療項目和醫(yī)用耗材納入醫(yī)療保障支付范圍。

　　各級醫(yī)療保障部門將符合條件的康復(fù)醫(yī)院納入醫(yī)療保障定點管理范圍，對符合條件的殘疾人給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。

　　第二十五條 從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予用水、用電、用氣、用暖等優(yōu)惠政策。

　　第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策、采取扶持措施，吸引和培育高素質(zhì)人才從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

　　第二十七條 縣級以上人民政府和殘聯(lián)應(yīng)當加強殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)保障，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予購置補貼。

　　縣級以上人民政府民政、財政等部門和殘聯(lián)應(yīng)當落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。

　　縣級以上人民政府教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)開展為特殊困難殘疾人上門代辦服務(wù)。

　　第二十八條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)當確定各成員單位的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)年度工作任務(wù)，檢查工作任務(wù)的落實情況。

　　第二十九條 縣級以上人民政府教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應(yīng)當按照各自職責，對康復(fù)機構(gòu)進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，定期開展檢查，及時查處違法違規(guī)行為。

　　第三十條 殘聯(lián)依照相關(guān)法律法規(guī)或者接受政府委托，對康復(fù)機構(gòu)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、運行情況等進行專業(yè)評估。評估結(jié)果可以作為政府購買服務(wù)、資助扶持、分級管理的依據(jù)。

　　自治區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當及時匯總、發(fā)布定點康復(fù)機構(gòu)信息，為殘疾人接受康復(fù)服務(wù)提供便利。

　　第三十一條 任何單位和個人不得擠占、挪用、套取殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金。

　　縣級以上人民政府財政、審計等部門應(yīng)當加強對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

　　殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金籌集使用情況應(yīng)當定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第五章 法律責任

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對相關(guān)法律責任作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門未依照本辦法規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員給予處分。

　　各級殘聯(lián)有違反本辦法規(guī)定的情形的，依法對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員給予處分。

　　第三十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)及其工作人員未依照本辦法規(guī)定開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，責令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動，依法對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員給予處分。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本辦法自2024年2月1日起施行。