寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高質量發(fā)展實施方案的通知

寧政辦發(fā)[2023]28號          2023-7-19

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：

　　《加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高質量發(fā)展實施方案》已經自治區(qū)黨委和政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2023年7月19日

　　(此件公開發(fā)布)

加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高質量發(fā)展實施方案

　　為大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設成果鞏固提升、高質量發(fā)展和健康寧夏建設，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于健康中國重要論述，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會和自治區(qū)政府工作部署，聚焦人民群眾健康需求，堅持以高質量發(fā)展為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，以數(shù)字賦能為路徑，通過實施五項行動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高質量發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標。

　　到2025年，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、醫(yī)學人工智能及5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在應急救治、遠程會診、臨床輔助診斷決策、公共衛(wèi)生服務等方面的應用更加廣泛。建成數(shù)據(jù)采集、儲存、治理、安全等一體化管理服務機制，實現(xiàn)衛(wèi)生健康信息協(xié)同共享。培育一批數(shù)字健康管理服務企業(yè)，基本形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　到2027年，應用生態(tài)逐步完善，實現(xiàn)利用數(shù)字化手段促進醫(yī)防融合，居民人均醫(yī)療費用負擔逐步降低。健康管理持續(xù)提質，數(shù)字醫(yī)療健康服務在居民健康管理、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等領域充分應用，居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。數(shù)據(jù)價值深度挖掘，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)合規(guī)開放、創(chuàng)新應用和行業(yè)治理深度推進。創(chuàng)新技術大力發(fā)展，多維度醫(yī)工信協(xié)同創(chuàng)新模式初步建立。健康產業(yè)快速增長，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院診療、“生成式AI+醫(yī)療健康”等產業(yè)發(fā)展加快推進，數(shù)字醫(yī)療健康產業(yè)集群化發(fā)展。

　　二、重點任務

　　(一)實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務提質擴容行動。

　　1.促進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院多元發(fā)展。探索公立醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運營機制，支持中醫(yī)、婦兒、口腔等�？漆t(yī)院入駐寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一體化平臺，提升公立醫(yī)療機構互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務能力。引入全國專家資源，跨省開展重大、疑難疾病會診。鼓勵中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥簽約服務，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供常見病防治。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委，大數(shù)據(jù)機構，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　2.搭建互聯(lián)網(wǎng)健康管理服務平臺。健全老年人健康信息基礎數(shù)據(jù)庫，構建集居家、社區(qū)機構、健康管理、康復護理、養(yǎng)生保健等于一體的全流程醫(yī)養(yǎng)服務及管理模式。鼓勵企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，對有個性化需求的居民開展健康管理服務。鼓勵高校、企業(yè)參與健康科普、健康傳播，制定規(guī)范標準和技術指南。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、市場監(jiān)管廳，寧夏大學〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　3.提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”效能。依托全區(qū)一體化政務服務平臺，完善身份認證、電子證照、電子印章等共性應用支撐系統(tǒng)建設，推進衛(wèi)生健康領域專業(yè)審批系統(tǒng)“應接盡接”、政務服務事項“應上盡上”。深化“出生一件事”改革創(chuàng)新，實現(xiàn)出生醫(yī)學證明、預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保申領等事項“一次提交、多證聯(lián)辦、一站送達”。依托“我的寧夏”政務APP，整合匯聚公立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院線上應用。(責任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局，寧夏大學〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　4.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務發(fā)展。建成寧夏智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預警平臺。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵醫(yī)療機構與人工智能企業(yè)、醫(yī)療裝備企業(yè)合作，開展“居民健康畫像”健康服務應用。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，大數(shù)據(jù)機構，發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳，寧夏大學〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　5.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程會診應用。通過遠程會診、遠程診斷、遠程培訓等方式，面向基層醫(yī)療機構開展培訓和指導，提高基層醫(yī)療機構服務能力。建立遠程診斷分配機制，加深寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一體化平臺業(yè)務應用水平，暢通門診、住院、轉診機制，實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認，確保醫(yī)療救治雙向轉診暢通。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　6.探索“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療就診新機制。探索開展互聯(lián)網(wǎng)首診試點、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療線上醫(yī)保結算、支付標準、藥品網(wǎng)售、遠程會診、多點執(zhí)業(yè)等應用，推動建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)標準。創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)診療服務公開清單，擴大互聯(lián)網(wǎng)診療復診認證范圍。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與線下醫(yī)療深度融合，探索開具線上檢查檢驗單，引導患者就近前往基層醫(yī)療機構檢查檢驗。建設全區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管平臺，加強線上診療全流程監(jiān)管。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，數(shù)字寧夏公司)

　　(二)實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”裝備提檔擴智行動。

　　7.推進診療裝備數(shù)字化轉型。鼓勵醫(yī)學影像、精準用藥檢測、細胞分析裝備信息采集數(shù)字化、遠程化，支持傳統(tǒng)醫(yī)療裝備研發(fā)集成5G醫(yī)療行業(yè)模組，嵌入人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術。引進醫(yī)療裝備研發(fā)生產及設備、配件、耗材生產企業(yè)，推動醫(yī)療裝備向“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式轉型。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)管廳、藥監(jiān)局，數(shù)字寧夏公司，五個地級市人民政府)

　　8.拓展基層小型醫(yī)療裝備智能化應用。創(chuàng)新基層醫(yī)療機構與企業(yè)合作模式，促進新型體外診斷、多功能檢驗分析、即時即地檢驗裝備和便攜式隨訪箱、醫(yī)療機器人等智能化、小型化、快速化裝備在基層應用，提升基層醫(yī)療服務能力。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、藥監(jiān)局)

　　9.推動多學科醫(yī)療裝備智能化應用。鼓勵醫(yī)療機構、健康服務機構及企業(yè)在符合法律法規(guī)和有關政策規(guī)定的前提下，探索推廣融合大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的個人智能健康設備、智能健康機器人、中醫(yī)特色裝備、母嬰裝備、康復裝備等規(guī)模化應用。鼓勵國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及公立醫(yī)療機構為研發(fā)、應用智能醫(yī)療裝備提供算力和場景支持。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，大數(shù)據(jù)機構，科技廳、民政廳、工業(yè)和信息化廳，寧夏大學〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　(三)實施醫(yī)療機構數(shù)字信息建設提級擴能行動。

　　10.促進智慧醫(yī)院建設。探索建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務入口，加快臨床診療無紙化進程，優(yōu)化門急診就醫(yī)流程，推進院前與院內急救無縫銜接。加大智慧醫(yī)院建設投入力度，落實國家和行業(yè)信息化標準，推動區(qū)內二級和三級公立綜合醫(yī)院電子病歷應用水平平均級別分別達到3級和4級，智慧服務平均級別基本達到2級和3級，互聯(lián)互通標準化成熟度測評基本達到3級和4級，智慧管理平均級別基本達到1級和2級，支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務新模式。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，大數(shù)據(jù)機構，財政廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　11.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設。圍繞縣域醫(yī)共體改革，建設縣域衛(wèi)生健康綜合信息平臺，建成統(tǒng)一的縣域衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)交換中心。探索“數(shù)字醫(yī)聯(lián)體+縣域醫(yī)共體”模式，引入全國�？瞥Ｒ姴☆A防及治療專家團隊參與基本公共衛(wèi)生及醫(yī)療服務建設。構建基層數(shù)字化診室，逐步實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)采集自動抓取、只錄一次，滿足居民就近、便捷就醫(yī)和慢病自我管理需求。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　12.加快公共衛(wèi)生信息化建設。支持企業(yè)與疾病預防控制、�？萍膊》乐巍�婦幼保健、急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品等專業(yè)公共衛(wèi)生機構制定信息化解決方案。建設寧夏精神/心理衛(wèi)生服務管理信息平臺，提升精神障礙患者信息化管理和服務水平。升級完善全區(qū)120院前急救一體化平臺，增強院前急救能力。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、藥監(jiān)局，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　13.推進中醫(yī)藥信息化建設。支持企業(yè)與醫(yī)療機構共建互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，拓展中醫(yī)線上醫(yī)療服務內容。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥健康服務行動，加快自治區(qū)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心、智慧中藥房建設，推動中醫(yī)醫(yī)療機構“一體化”共享、“一站式”結算等服務。推進寧夏中醫(yī)藥信息化數(shù)據(jù)與寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一體化平臺數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)互聯(lián)互通。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、醫(yī)保局，寧夏醫(yī)科大學，數(shù)字寧夏公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

　　(四)實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”數(shù)據(jù)提標擴面行動。

　　14.推動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建設寧夏醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄及醫(yī)療機構數(shù)據(jù)庫，有序推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)融合和共享應用。發(fā)展云端協(xié)同的大數(shù)據(jù)存算模式，支撐大數(shù)據(jù)高效傳輸與分發(fā)，提高數(shù)據(jù)流動效率。按照國家衛(wèi)生健康委居民健康檔案開放技術標準，逐步向居民開放個人健康檔案。在符合國家相關法律法規(guī)的前提下，向企業(yè)開放部分醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，企業(yè)對其合法處理醫(yī)療健康數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產品和服務享有財產權益。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委，大數(shù)據(jù)機構，工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局，寧夏大學〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學，數(shù)字寧夏公司)

　　15.完善數(shù)據(jù)安全保障體系。加強數(shù)據(jù)安全保障能力建設，完善網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全制度，加強醫(yī)療數(shù)據(jù)分級分類安全監(jiān)管，提升對敏感數(shù)據(jù)泄露、違法跨境流動等安全隱患的監(jiān)測、分析與處置能力。推動國家信息安全標準與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”融合應用，形成一批數(shù)據(jù)加密、電子簽名、可信通信等安全技術在醫(yī)療體系的示范應用，全面推廣商用密碼應用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”商用密碼應用體系。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、公安廳、工業(yè)和信息化廳，大數(shù)據(jù)機構，數(shù)字寧夏公司)

　　16.加強醫(yī)療健康數(shù)據(jù)治理。通過質量監(jiān)控、診斷評估、清洗修復、數(shù)據(jù)維護等方式，提高數(shù)據(jù)質量。打造分類科學、分級準確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系，確保數(shù)據(jù)真實可信。成立自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準化技術委員會，建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院質控中心，制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院門診病例的質量規(guī)范、質控指標。積極參與國際標準、國家標準的研究，推動行業(yè)標準、地方標準和團體標準等制定，加強醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)診療安全。(責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳，大數(shù)據(jù)機構，工業(yè)和信息化廳，寧夏大學〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學，數(shù)字寧夏公司)

　　17.強化醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素支撐。制訂健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分類、分級、分域應用規(guī)范，形成一批健康醫(yī)療公共數(shù)據(jù)集，推動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全有序共享開放。充分發(fā)揮各類診療數(shù)據(jù)生產要素價值，通過數(shù)據(jù)整合分析平臺與智能算法的支持與銜接，從不同層次推動數(shù)據(jù)在藥品研發(fā)與生產、疾病預防和居民自主健康管理領域的應用。利用“東數(shù)西算”算力資源，打造寧夏“生成式AI+醫(yī)療健康”模型基座，支撐醫(yī)療健康領域全行業(yè)應用場景落地。建立數(shù)據(jù)要素應急配置機制，提高應急管理、疫情防控、資源調配等緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力。(責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)機構，衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，寧夏大學〔國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院〕、寧夏醫(yī)科大學，數(shù)字寧夏公司，銀川市、中衛(wèi)市人民政府)