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安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告(十四屆)第十二號安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例

2023-11-24 12:40 來源：中國會計網(wǎng)

安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告(十四屆)第十二號 2023-11-20

　　《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》已經(jīng)2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年11月20日

安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例

(2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，提高投資吸引力和發(fā)展競爭力，提升新質(zhì)生產(chǎn)力水平，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　第三條優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)當堅持市場化、法治化、國際化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效降低制度性交易成本，營造極優(yōu)服務(wù)、極簡審批、數(shù)字賦能、制度保障的，穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　第四條各級人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實、跟蹤學(xué)習(xí)、意見征集等工作機制，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。

　　各級人民政府主要負責人是本地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的第一責任人，對優(yōu)化營商環(huán)境工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　第五條縣級以上人民政府根據(jù)實際情況明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門(以下稱營商環(huán)境主管部門)。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作。

　　各有關(guān)部門主要負責人是本部門優(yōu)化營商環(huán)境的第一責任人，對優(yōu)化營商環(huán)境工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　第六條縣級以上人民政府應(yīng)當按照長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃的要求，完善營商環(huán)境建設(shè)的區(qū)域協(xié)同和等高對接機制，推動建立統(tǒng)一的市場準入和監(jiān)管規(guī)則，推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，加強數(shù)據(jù)資源共享和電子證照互認，推動“一件事”集成服務(wù)，協(xié)同打造長三角國際一流營商環(huán)境。

　　第七條鼓勵和支持在法治框架內(nèi)積極探索優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施。改革措施涉及調(diào)整實施地方性法規(guī)和政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的制度規(guī)定的，依法經(jīng)授權(quán)后可以開展先行先試。

　　各級人民政府應(yīng)當結(jié)合改革需要、承接條件和先行先試授權(quán)等情況，依法賦予或者調(diào)整有關(guān)單位管理權(quán)限。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等應(yīng)當發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，探索具體可行的優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗、新做法，并復(fù)制推廣行之有效的改革措施。

　　第八條鼓勵和支持廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對行政機關(guān)的管理服務(wù)行為和損害營商環(huán)境的行為進行輿論監(jiān)督。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當客觀、真實、公正報道市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動和履行社會責任情況,不得夸大事實或者進行虛假報道,不得向市場主體索取財物或者牟取其他利益。

　　第九條縣級以上人民政府應(yīng)當對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中作出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵;對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

　　第二章市場環(huán)境

　　第十條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單，不得以備案、注冊、年檢、認定、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準入障礙，不得在市場準入方面對市場主體的資質(zhì)、資金、股權(quán)比例、人員、場所、名稱等設(shè)置法定條件之外的條件。

　　省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當建立長效排查、案例歸集通報等機制，開展市場準入效能評估。

　　第十一條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當堅持對各類所有制企業(yè)平等對待，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，不得對市場主體在資質(zhì)資格獲取、招標投標、政府采購、權(quán)益保護等方面設(shè)置差別化待遇;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十二條省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善公共資源交易制度、規(guī)則，規(guī)范公共資源交易平臺服務(wù)，依法公開公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，健全公共資源交易制度規(guī)則清理長效機制。

　　政府采購和招標投標活動中不得違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或者建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與中標結(jié)果掛鉤，不得限制保證金形式，不得指定出具保函(保單)的金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)或者保險機構(gòu)。

　　第十三條本省應(yīng)當對標國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則，完善外商投資促進機制，保障外商投資合法權(quán)益，加強國際對接合作，推進貿(mào)易便利化，鼓勵和促進外商投資;根據(jù)國家部署，在中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實行外商投資試驗性政策措施，擴大對外開放。

　　鼓勵各類企業(yè)在本省設(shè)立總部機構(gòu)，以及研發(fā)、營銷和結(jié)算等功能機構(gòu)。支持創(chuàng)設(shè)與本省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈企業(yè)組織和國際組織。

　　第十四條商務(wù)、外事等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，為市場主體提供下列支持發(fā)展對外貿(mào)易、參與境外投資的服務(wù)：

　　(一)搭建對外貿(mào)易、境外投資交流平臺;

　　(二)提供出口、投資國家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)以及國際慣例的信息;

　　(三)預(yù)警、通報有關(guān)國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會重大風(fēng)險以及對外貿(mào)易預(yù)警信息，并提供應(yīng)對指導(dǎo);

　　(四)組織對外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對等方面的培訓(xùn);

　　(五)與對外貿(mào)易、境外投資相關(guān)的其他服務(wù)。

　　第十五條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照下列規(guī)定推動減輕市場主體生產(chǎn)經(jīng)營負擔：

　　(一)落實政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金、實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單制度，依法依規(guī)控制新設(shè)涉企收費;

　　(二)規(guī)范行政處罰行為，落實行政處罰定期評估制度;

　　(三)規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費，依法查處價格違法違規(guī)行為，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的市政公用服務(wù)和收費項目實行清單管理;

　　(四)健全金融機構(gòu)收費監(jiān)管長效機制，規(guī)范金融服務(wù)收費，鼓勵對小微企業(yè)合理優(yōu)惠、減免賬戶管理服務(wù)收費，降低證券、基金、擔保等服務(wù)收費;

　　(五)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理;

　　(六)強化口岸、貨場、專用線等收費監(jiān)管，推動降低物流服務(wù)收費。

　　第十六條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化企業(yè)開辦綜合服務(wù)流程，提供企業(yè)登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)辦理、社保登記、銀行預(yù)約開戶、住房公積金繳存登記等一站式集成服務(wù)。除依法需要實質(zhì)審查、前置許可或者涉及金融許可外，企業(yè)開辦應(yīng)當在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類分級管理，建立清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。

　　按照國家規(guī)定推進市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記改革，市場主體可以登記一個或者多個經(jīng)營場所;對市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機構(gòu)，可以直接申請增加經(jīng)營場所登記。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依法及時辦理企業(yè)變更登記申請，不得對企業(yè)變更住所地等設(shè)置障礙。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理，原許可證件到期后，可以在當前所在地相關(guān)機關(guān)辦理延續(xù)或者換證手續(xù)。

　　第十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化市場主體注銷辦理流程。推行企業(yè)注銷網(wǎng)上一體化服務(wù)，集中受理市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社會保險、海關(guān)等各類注銷業(yè)務(wù)申請，由有關(guān)部門分類同步辦理、一次性辦結(jié)。推行“證照并銷”改革試點，對市場主體登記后置審批、備案等事項，逐步實現(xiàn)與營業(yè)執(zhí)照一并注銷。

　　人民法院裁定企業(yè)強制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的，清算組、破產(chǎn)管理人可以持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或者終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當與人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、民生保障、風(fēng)險防范等工作，依法支持市場化債務(wù)重組，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中的有關(guān)問題。

　　支持人民法院探索完善重整識別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機制，幫助具有發(fā)展前景和挽救價值的危困企業(yè)進行重整、重組。

　　第十九條破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，破產(chǎn)管理人持人民法院相關(guān)文書通知債權(quán)人及相關(guān)單位進行財產(chǎn)解封的，債權(quán)人及相關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

　　破產(chǎn)管理人、清算組持人民法院相關(guān)文書查詢破產(chǎn)企業(yè)注冊登記材料、社會保險費用繳納情況、銀行賬戶信息及存款狀況，以及不動產(chǎn)、車輛、知識產(chǎn)權(quán)等信息，或者查詢后接管上述財產(chǎn)至破產(chǎn)管理人、受理破產(chǎn)的人民法院賬戶的，相關(guān)部門、金融機構(gòu)應(yīng)當予以配合。

　　第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家及省規(guī)定，健全完善企業(yè)歇業(yè)備案制度，推行市場主體“強制注銷”改革試點，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體退出機制。

　　第二十一條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當做好下列知識產(chǎn)權(quán)保護工作：

　　(一)推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化城市建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作協(xié)調(diào)協(xié)作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的區(qū)域協(xié)作，加強本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作;

　　(二)指導(dǎo)企業(yè)加強商業(yè)秘密自我保護;

　　(三)指導(dǎo)各類市場主體通過確權(quán)方式，維護自身合法權(quán)益;

　　(四)查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機制;

　　(五)完善行政執(zhí)法與司法銜接機制，健全完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制。

　　第三章要素環(huán)境

　　第二十二條各級人民政府應(yīng)當建立健全重大項目要素保障工作機制，強化土地、生態(tài)環(huán)境、能源等要素保障，落實國家土地、生態(tài)環(huán)境和能源等相關(guān)政策。

　　推行企業(yè)投資項目全程幫辦代辦機制，協(xié)調(diào)項目招引、落地實施中的問題，為招商引資項目、企業(yè)技改和新投資項目行政審批、要素保障等提供全程幫辦代辦服務(wù)。

　　第二十三條鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)在符合國家金融政策的前提下，增加對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放和其他信貸支持。推動銀企融資對接、銀擔全面合作、銀稅信息共享。依托全省一體化融資信用服務(wù)平臺，縮減對企業(yè)融資需求響應(yīng)時間和貸款審批時間，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

　　第二十四條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強對企業(yè)上市掛牌的指導(dǎo)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)上市掛牌融資，對準備上市和掛牌企業(yè)因改制、重組、并購而涉及的土地手續(xù)完善、稅費補繳、產(chǎn)權(quán)過戶等事項，建立健全綠色通道、限時辦結(jié)等制度。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當支持區(qū)域股權(quán)交易中心建設(shè)非上市公司股權(quán)托管平臺，為企業(yè)提供股權(quán)登記、托管、轉(zhuǎn)讓和融資等綜合金融服務(wù)。

　　參與政府采購的中小企業(yè)供應(yīng)商可以憑借中標通知書、成交通知書或者政府采購合同向金融機構(gòu)申請融資;政府采購人應(yīng)當支持配合中標的中小企業(yè)供應(yīng)商辦理政府采購合同融資業(yè)務(wù);鼓勵金融機構(gòu)依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺為符合條件的中小企業(yè)供應(yīng)商提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)。

　　第二十五條省人民政府及其自然資源部門應(yīng)當科學(xué)統(tǒng)籌土地利用計劃指標，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)滾動計劃，重點保障有效投資用地需求。

　　縣級以上人民政府自然資源部門和有關(guān)部門應(yīng)當實行產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機制，優(yōu)化對用地規(guī)劃、項目招商、土地供應(yīng)、供后管理和退出等各環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)。

　　第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按照常住人口規(guī)模配置。

　　縣級以上人民政府及其教育、科技、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當深化產(chǎn)教融合，推進校企合作，支持普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)培養(yǎng)與市場主體需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才;加大國際人才招引政策支持力度，推動國際人才認定、服務(wù)監(jiān)管部門信息互換互認;推動完善高層次人才、高技能人才在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的便利措施，在住房、醫(yī)療、社會保險、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供服務(wù)。

　　省人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當建立全省統(tǒng)一歸集的流動人員人事檔案信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源庫，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗，健全人事管理、檔案管理、社會保障等銜接的政策機制，完善就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。

　　第二十七條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制，完善支持市場主體技術(shù)創(chuàng)新的扶持政策和激勵措施。

　　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當推動市場主體與科研機構(gòu)、高等學(xué)校、金融機構(gòu)以及其他組織通過合作開發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)入股、共建新型研發(fā)機構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定等活動，提高市場主體自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　市場主體開展研究開發(fā)活動，按照有關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。

　　第二十八條縣級以上人民政府及其數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門應(yīng)當推進公共數(shù)據(jù)平臺整合、流程再造、開放共享，建立健全政府及公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，推動公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)開放共享，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供數(shù)字化、智能化支撐。

　　縣級以上人民政府和網(wǎng)信、公安、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門應(yīng)當建立數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查制度，加強對政務(wù)信息、商業(yè)秘密、個人信息、個人隱私等數(shù)據(jù)的保護。

　　第二十九條縣級以上人民政府交通運輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責加強對貨運收費的監(jiān)管、指導(dǎo)，監(jiān)督落實收費公示和明碼標價制度，取消無依據(jù)、無實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費項目。推進高速公路按照車型、時段、路段等實施差異化收費。

　　第三十條供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當向社會公開依法依規(guī)確定的收費范圍、收費標準、服務(wù)標準、服務(wù)流程和服務(wù)時限等內(nèi)容，向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得以指定交易、拖延服務(wù)等方式強迫市場主體接受不合理條件，不得以任何名義收取不合理費用，不得設(shè)置與技術(shù)規(guī)范無關(guān)的非必要前置條件。

　　公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當優(yōu)化報裝審批流程，精簡報裝材料，壓縮辦理時間，實現(xiàn)報裝申請全流程網(wǎng)上辦理。

　　第三十一條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當完善自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，收集并反映會員合理訴求，維護市場秩序。

　　行業(yè)協(xié)會商會及其工作人員不得有下列行為：

　　(一)組織本行業(yè)的市場主體達成壟斷協(xié)議排除、限制競爭;

　　(二)出具虛假證明或者報告，謀取不正當利益;

　　(三)對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定;

　　(四)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考核、考試等活動;

　　(五)違法違規(guī)向市場主體收費，強制要求市場主體捐贈、贊助等變相收費，或者強制企業(yè)到特定機構(gòu)檢測、認證、培訓(xùn)等并獲取利益分成;

　　(六)其他干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者擾亂市場秩序的行為。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第三十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位等不得違反合同約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款;大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限;機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動執(zhí)法制度，健全拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制，完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。

　　第三十三條縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當按照法定職責加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，依法查處或者配合查處市場主體達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為以及行政主體濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為。

　　縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當建立與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，健全透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管制度，加強平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭規(guī)制，依法查處新型網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為。

　　第三十四條因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成市場主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法及時采取補償、減免等紓困救助措施。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)的紓困幫扶，加大政府采購支持力度，對適宜由中小企業(yè)提供的，按照規(guī)定為其預(yù)留采購份額;加大融資支持力度，建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，支持銀行機構(gòu)對符合條件的中小企業(yè)按照市場化原則展期、續(xù)貸。鼓勵有條件的地方安排中小企業(yè)紓困資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

　　第四章政務(wù)環(huán)境

　　第三十五條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，促進線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，推動政務(wù)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接和數(shù)據(jù)共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密、公共安全等情形外，本省政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理。

　　政務(wù)服務(wù)事項的線上線下辦理標準應(yīng)當一致，市場主體可以自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，相關(guān)部門不得限定辦理渠道。市場主體線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預(yù)約或者在線提交申請材料。已經(jīng)在線提交申請材料或者通過部門間共享獲取電子材料的，不得要求市場主體重復(fù)提交紙質(zhì)材料。

　　第三十六條縣級以上人民政府和有條件的開發(fā)區(qū)應(yīng)當健全政務(wù)服務(wù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心和村、社區(qū)便民服務(wù)站，提供滿足工作需要的場所、配套設(shè)施等條件。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口一般應(yīng)當整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心或者便民服務(wù)中心。

　　第三十七條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當實行權(quán)責清單制度，并動態(tài)調(diào)整權(quán)責事項。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌編制主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項清單，實現(xiàn)清單編制顆粒化、標準化，推動市場準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項清單的同類事項名稱、類型等要素一致。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)職能認領(lǐng)省級統(tǒng)籌的政務(wù)服務(wù)事項，細化量化政務(wù)服務(wù)事項標準，通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺，集中公布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南。通過其他渠道公布、應(yīng)用的同類政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當做到數(shù)據(jù)同源、同步更新。

　　各級人民政府和有關(guān)部門不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律、法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明等。

　　第三十八條本行政區(qū)域的各類政務(wù)服務(wù)事項(包括實行垂直管理部門的事項)除場地限制或者涉及國家秘密外，應(yīng)當全部進駐政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)，在窗口實質(zhì)運行、全流程集中辦理。

　　各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)應(yīng)當推行綜合窗口服務(wù)，按照前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的原則，合理設(shè)置分類通辦、主題集成等無差別或者分領(lǐng)域綜合窗口，實行一窗受理、綜合服務(wù)。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化窗口服務(wù)力量配置，縣級以上政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強綜合窗口服務(wù)能力建設(shè)。

　　政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當健全一次告知、首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首席代表等服務(wù)制度。

　　第三十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等方面，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為“一件事”，推行“一件事一次辦”的集成化辦理。

　　第四十條本省推行行政審批告知承諾制度。告知承諾的具體事項，由審批改革部門會同相關(guān)部門確定，并向社會公布。直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的以及依法應(yīng)當當場作出行政審批決定的行政審批事項除外。

　　實行行政審批告知承諾的，相關(guān)部門應(yīng)當一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料。申請人以書面形式承諾符合審批條件的，審批機關(guān)應(yīng)當直接作出行政審批決定，并依法對申請人履行承諾情況進行監(jiān)督檢查。申請人未履行承諾的，審批部門應(yīng)當責令其限期整改;整改后仍未滿足條件的，應(yīng)當撤銷辦理決定，并按照有關(guān)規(guī)定納入信用信息平臺。

　　第四十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照合法、必要、精簡的原則，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力中介服務(wù)清單。清單之外不得設(shè)立行政權(quán)力中介服務(wù)事項。

　　行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)時，應(yīng)當通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔。

　　中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當明確辦理法定行政權(quán)力中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公布。

　　第四十二條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法編制并公布證明事項清單。未納入證明事項清單或者納入證明事項清單但已經(jīng)錄入政務(wù)信息系統(tǒng)共享的證明事項，不得要求市場主體提供。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強證明的互認共享，不得要求市場主體重復(fù)提供證明，并按照規(guī)定開展證明事項告知承諾制。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動在市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防安全、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，使用由省公共信用信息共享平臺生成的含有市場主體自身監(jiān)管信息的信用報告，代替需要辦理的證明事項。

　　第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展投資項目承諾制改革，優(yōu)化項目審批(核準)流程，強化投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接聯(lián)通，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌考慮用地、規(guī)劃、環(huán)保等各類建設(shè)條件一同落實和并聯(lián)辦理，提升項目落地速度。

　　第四十四條省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，分類分階段優(yōu)化房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程)審批流程。

　　在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估，組織有關(guān)部門或者委托第三方機構(gòu)對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、水資源論證、文物考古調(diào)查勘探、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、雷電災(zāi)害等事項進行統(tǒng)一評估，并在土地出讓或者劃撥時主動向建設(shè)單位告知相關(guān)建設(shè)要求。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求，區(qū)域評估費用不得由市場主體承擔。

　　縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，消除規(guī)劃沖突，在規(guī)劃、用地、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等各階段，實現(xiàn)測繪成果共享互認。

　　第四十五條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當與相關(guān)部門加強協(xié)作，實現(xiàn)登記、交易、辦稅一窗受理、并行辦理，一般登記三個工作日以內(nèi)辦結(jié)。其中涉及生產(chǎn)制造企業(yè)抵押登記的一個工作日以內(nèi)辦結(jié)。查封登記、異議登記即時辦結(jié)。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記等相關(guān)信息實時互通共享，加強與供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)協(xié)作，推動不動產(chǎn)登記與有關(guān)公用服務(wù)事項變更聯(lián)動辦理，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一受理，一次性收取全部材料并推送至相應(yīng)公用事業(yè)企業(yè)并聯(lián)辦理相關(guān)變更業(yè)務(wù)。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當加強與金融機構(gòu)協(xié)作，實現(xiàn)市場主體委托金融機構(gòu)直接在銀行網(wǎng)點代為辦理不動產(chǎn)抵押登記手續(xù)，推行不動產(chǎn)帶押過戶業(yè)務(wù)。

　　第四十六條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法精簡進出口環(huán)節(jié)審批事項和單證，推廣提前申報報關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)流程;對符合條件的企業(yè)及商品，依照有關(guān)規(guī)定，實行先放行后繳稅、先放行后改單、先放行后檢測等管理。

　　省人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，拓展“單一窗口”服務(wù)功能，建立跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動監(jiān)管部門、相關(guān)出證機構(gòu)、港口、船舶公司、進出口企業(yè)、物流企業(yè)、中間代理商等各類主體信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)實時共享，為市場主體提供通關(guān)與物流各環(huán)節(jié)的貨物狀態(tài)查詢服務(wù)。

　　第四十七條縣級以上人民政府和稅務(wù)等部門應(yīng)當落實國家規(guī)定的減稅降費優(yōu)惠政策，開展宣傳輔導(dǎo)，保障市場主體依法享受減稅、免稅、出口退稅優(yōu)惠以及降費政策。

　　各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當推進稅(費)種綜合申報，精簡辦稅繳費資料和流程，減少稅費申報繳納次數(shù)和時間，推廣使用電子發(fā)票，推行全程網(wǎng)上辦稅、繳費。

　　第四十八條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當建立完善支持政策直達快享機制，對符合條件的企業(yè)實行支持政策免予申報、直接享受;確需企業(yè)提出申請的支持政策，應(yīng)當簡化申報手續(xù)，實現(xiàn)一次申報、快速兌現(xiàn)。

　　第四十九條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當推動雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當建立本級人民政府負責人與市場主體代表定期面對面協(xié)商溝通機制，暢通常態(tài)化政企溝通聯(lián)系渠道，聽取市場主體的反映和訴求。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當通過創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺等渠道，建立健全市場主體訴求及時受理、限時辦理、監(jiān)督評價的閉環(huán)體系。

　　各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當規(guī)范政商交往行為，不得以權(quán)謀私，不得干擾市場主體正常經(jīng)營活動，不得增加市場主體負擔。

　　第五章監(jiān)管環(huán)境

　　第五十條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強監(jiān)管標準化、規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。

　　鼓勵跨行政區(qū)域按照規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標準規(guī)范，開展聯(lián)動執(zhí)法。

　　第五十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依法編制監(jiān)管事項目錄清單，明確監(jiān)管部門、事項、對象、措施、設(shè)定依據(jù)、流程、結(jié)果、層級等內(nèi)容，實行動態(tài)管理，定期向社會公布，并將監(jiān)管事項目錄清單納入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，推行在線監(jiān)管。

　　第五十二條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當完善信用信息記錄和共享體系，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，依法制定公共信用信息補充目錄，在食品藥品、工程建設(shè)、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領(lǐng)域推進信用分級分類監(jiān)管。

　　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制;支持市場主體通過糾正失信行為、消除不利影響或者作出信用承諾，修復(fù)自身信用。

　　人民法院裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請在公共信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加相關(guān)信息，及時反映企業(yè)重整情況;有關(guān)部門依法調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施。

　　省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當完善信用長三角平臺建設(shè)，培育專業(yè)化信用服務(wù)機構(gòu)，推進長三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標準體系建設(shè)，深化長三角信用合作。

　　第五十三條省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依法制定涉企輕微違法行為不予行政處罰清單，根據(jù)工作需要制定涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰的清單，向社會公布，并動態(tài)調(diào)整。

　　第五十四條開展清理整頓、專項整治等活動，應(yīng)當嚴格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施;確需采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的，應(yīng)當合理確定實施范圍和期限。

　　行政機關(guān)不得在未查明違法事實的情況下，對一定區(qū)域、領(lǐng)域的公民、法人和其他組織實施責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉等行政處罰。

　　第六章法治環(huán)境

　　第五十五條各級人民政府和有關(guān)部門制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，但涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當組織對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件開展評估和清理，發(fā)現(xiàn)其中存在與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的市場準入、資質(zhì)標準等規(guī)定和做法妨礙市場公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益情形的，應(yīng)當按照法定程序予以修改或者廢止。

　　第五十六條規(guī)范實施涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，依法保護協(xié)助調(diào)查的企業(yè)及其經(jīng)營管理人員、股東的合法權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。

　　實施查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)等措施，應(yīng)當嚴格區(qū)分公司法人與股東個人財產(chǎn)、涉案人員違法所得與家庭合法財產(chǎn)等，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)，并根據(jù)查辦情況及時依法調(diào)整或者解除相關(guān)措施;對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關(guān)當事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　第五十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當健全公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，推動法律服務(wù)資源集聚區(qū)建設(shè)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　第五十八條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由，不兌現(xiàn)政策承諾，不履行、不完全履行或者遲延履行合同約定的義務(wù)。

　　因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償;依照法律規(guī)定的條件和程序變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可等措施的，應(yīng)當依法對市場主體予以補償。

　　第五十九條支持各級人民法院依法公正審理涉及市場主體的各類案件，支持各級人民檢察院對人民法院審判和執(zhí)行活動開展法律監(jiān)督，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。

　　支持人民法院加強和改進執(zhí)行工作，推動完善執(zhí)行聯(lián)動機制，強化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè)。政府和有關(guān)部門、人民檢察院、人民團體、企事業(yè)單位、金融機構(gòu)等，應(yīng)當加強與人民法院執(zhí)行工作的配合與協(xié)作，協(xié)同推進執(zhí)行工作。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推進企業(yè)合規(guī)改革。

　　第六十條縣級以上人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門與人民法院建立信息共享機制，支持人民法院依法查詢有關(guān)市場主體的身份、財產(chǎn)權(quán)利、市場交易等信息，支持人民法院對涉案不動產(chǎn)、動產(chǎn)、銀行存款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利實施網(wǎng)絡(luò)查控和依法處置。

　　建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。由相關(guān)人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠信牽頭部門。政務(wù)誠信牽頭部門應(yīng)當推動有關(guān)單位執(zhí)行人民法院判決，保障市場主體合法權(quán)益。

　　第七章監(jiān)督保障

　　第六十一條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，依法加強對營商環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，并對屢禁不止、明知故犯等情節(jié)嚴重的行為從嚴查處。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當建立損害營商環(huán)境行為舉報投訴制度，公布電話、電子郵箱等舉報投訴方式。

　　第六十二條縣級以上人民政府應(yīng)當將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府績效考核。

　　省人民政府根據(jù)營商環(huán)境評價體系，通過營商環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)查、委托第三方評估等方式，組織開展以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范營商環(huán)境評價工作，防止多頭評價、重復(fù)評價。任何單位和個人不得利用營商環(huán)境評價謀取不正當利益，不得冒用國家機關(guān)的名義開展營商環(huán)境評價或者發(fā)布評價結(jié)果。

　　第六十三條縣級以上人民政府營商環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門按照職責分工，可以采取下列方式開展營商環(huán)境監(jiān)督工作：

　　(一)按督查檢查計劃組織重點督查、專項檢查、個別抽查、明察暗訪;

　　(二)向有關(guān)單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù);

　　(三)約談有關(guān)單位負責人;

　　(四)向有權(quán)機關(guān)提出處理建議;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

　　第六十四條省人民政府組織開展營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動示范點改革探索、試點市創(chuàng)新應(yīng)用、全省復(fù)制推廣。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當圍繞試點事項，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新支持政策，優(yōu)化服務(wù)保障，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六十五條在優(yōu)化營商環(huán)境工作中因先行先試，或者進行尚無明確限制的探索性改革，為推動發(fā)展而出現(xiàn)過失，或者因政策界限不明確、政策調(diào)整未達到預(yù)期效果，同時符合以下條件的，可以免責或者減輕責任：

　　(一)決策和實施程序符合規(guī)定;

　　(二)個人和單位沒有牟取私利;

　　(三)未與其他單位和個人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第八章法律責任

　　第六十六條各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或者上級主管部門責令其停止損害行為;情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：

　　(一)以備案、注冊、年檢、認定、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定市場準入障礙的;

　　(二)對市場主體資質(zhì)、資金、股權(quán)比例、人員、場所、名稱等設(shè)置法定條件之外的條件的;

　　(三)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，或者限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供商品和服務(wù)的;

　　(四)對市場主體在資質(zhì)資格獲取、招標投標、政府采購、權(quán)益保護等方面設(shè)置差別化待遇的;

　　(五)在政府采購和招標投標活動中違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫，或者將在本地注冊企業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與中標結(jié)果掛鉤，或者限制保證金形式，或者指定出具保函(保單)的金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)或者保險機構(gòu)的;

　　(六)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，將涉企經(jīng)營許可事項作為企業(yè)登記前置條件，或者對企業(yè)變更住所地等設(shè)置障礙，或者非法設(shè)置企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制的;

　　(七)將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明的;

　　(八)在行政權(quán)力中介服務(wù)清單外設(shè)立中介服務(wù)事項的;

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他損害營商環(huán)境的行為。

　　第六十七條供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)企業(yè)違反本條例第三十條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門責令改正，依法追究法律責任：

　　(一)未向社會公開收費范圍、收費標準、服務(wù)標準、服務(wù)流程和服務(wù)時限等內(nèi)容的;

　　(二)以指定交易、拖延服務(wù)等方式強迫市場主體接受不合理條件，或者收取不合理費用，或者設(shè)置與技術(shù)規(guī)范無關(guān)的非必要前置條件的。

　　第六十八條行業(yè)協(xié)會商會違反本條例第三十一條第二款、第三款規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門責令改正，依法追究法律責任：

　　(一)組織本行業(yè)的市場主體達成壟斷協(xié)議排除、限制競爭;

　　(二)出具虛假證明或者報告，謀取不正當利益;

　　(三)對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定;

　　(四)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考核、考試等活動;