上海市市場監(jiān)督管理局 江蘇省市場監(jiān)督管理局 浙江省市場監(jiān)督管理局 安徽省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《長三角CCC免辦聯(lián)動機制工作指引》的通知

滬市監(jiān)認證[2024]0287號                                    2024-6-13

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省各市(區(qū))市場監(jiān)督管理局：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于深入推進長三角一體化發(fā)展重要講話精神，建立健全長三角CCC免辦聯(lián)動機制，上海市市場監(jiān)管局、江蘇省市場監(jiān)管局、浙江省市場監(jiān)管局、安徽省市場監(jiān)管局共同研究制訂了《長三角CCC免辦聯(lián)動機制工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

上海市市場監(jiān)督管理局 江蘇省市場監(jiān)督管理局

浙江省市場監(jiān)督管理局 安徽省市場監(jiān)督管理局

2024年6月13日

　　(此件公開發(fā)布)

長三角CCC免辦聯(lián)動機制工作指引

　　一、長三角CCC免辦審核

　　1.(免辦審核時限)CCC免辦申請人通過CCC免辦及特殊用途進口產品檢測處理管理系統(tǒng)(網址http://cccmb.cnca.cn)提交申請后，市場監(jiān)管部門應當對申請進行處理，符合條件的，在五個工作日內審核、發(fā)證;不符合條件的，在兩個工作日內退回申請，并告知理由。市場監(jiān)管部門應當在嚴把發(fā)證關的基礎上，優(yōu)化營商環(huán)境，服務貿易便利化，縮短審核時間。

　　2.(免辦申請的審核)重點就是否進口CCC產品、是否符合免辦用途、申請單位是否符合等方面申請材料的完整性、合規(guī)性進行審核。CCC免辦申請人營業(yè)執(zhí)照業(yè)務范圍應當包含申請免辦產品相關的業(yè)務活動;后續(xù)管理承諾書中應當填寫申請免辦產品用途;附有產品明細的進口合同、發(fā)票或者提單。

　　3.(特定免辦類型的審核)以直接為最終用戶維修目的所需的零部件/產品為免辦條件的免辦申請，重點審核申請人是否維修單位(包括整機/整車集中采購商/倉儲商/其指定的零部件采購商)或者最終用戶。

　　審核時應關注營業(yè)執(zhí)照、進口合同或維修合同。若為指定的零部件進口采購商，審核時應關注企業(yè)委托函。

　　4.(免辦證明變更的審核)對于在有效期內尚未使用的CCC免辦證明，如需變更產品名稱、制造商名稱、產品規(guī)格型號、商標、數(shù)/重量、金額，申請人自行在免辦系統(tǒng)中提交修改申請的，復審人員審批通過后，CCC免辦證明變更完成。

　　5.(免辦證明作廢的審核)CCC免辦證明發(fā)放后，申請人申請作廢，市場監(jiān)管部門在核對無海關調用記錄，或有證據證明產品未實際進口，方可同意作廢。

　　6.(免辦延期的審核)如因特殊情況，無法在監(jiān)管期內完成核銷，申請人向市場監(jiān)管部門提交延期申請的，市場監(jiān)管部門應審核相關證明材料(視頻、圖片等)或現(xiàn)場核查，明確產品未使用或用途未變化。

　　7.(免辦便捷通道)對信用記錄良好、追溯體系完善、CCC免辦業(yè)務較為頻繁的CCC免辦申請單位，可逐級上報市場監(jiān)管總局同意后，在國家CCC免辦系統(tǒng)中開通便捷通道，通過自愿申報、自我承諾、自助辦理的方式，便捷獲取免予辦理強制性產品認證證明。

　　二、長三角CCC免辦監(jiān)管

　　8.(監(jiān)管部門)對已獲得CCC免辦證明的申請單位，由發(fā)放免辦證明的市場監(jiān)管部門組織對CCC免辦產品使用情況完成核查確認。

　　9.(雙隨機監(jiān)管)日常監(jiān)管應按照“雙隨機”模式開展，采取網上核查和現(xiàn)場檢查相結合的方式進行，隨機抽取CCC免辦檢查對象、監(jiān)管執(zhí)法人員。市場監(jiān)管部門應根據區(qū)域實際，制定轄區(qū)CCC免辦后續(xù)監(jiān)管的“雙隨機”現(xiàn)場檢查比例，納入年度檢查計劃。

　　10.(一般CCC免辦單位檢查重點)對一般CCC免辦單位，由所在地市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內相關單位按比例實施“雙隨機”檢查，并隨機抽取不同批次產品核查使用情況。

　　重點檢查是否存在申報材料應報未報或者申報不實的情況;有否存在不屬于CCC目錄內的產品通過CCC免辦系統(tǒng)申報獲證的情況;是否未按后續(xù)監(jiān)管要求、后續(xù)管理承諾使用或處理相關CCC免辦產品。(檢查表見附件1)

　　11.(便捷通道使用單位檢查重點)對CCC免辦便捷通道使用單位，由所在地市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內相關單位實施全覆蓋檢查，并隨機抽取不同批次產品核查使用情況。

　　重點檢查是否持續(xù)滿足CCC免辦便捷通道申請條件，即信用記錄是否良好、追溯體系是否完善、CCC免辦業(yè)務頻次是否符合要求;是否存在申報材料應報未報或者申報不實的情況;是否存在不屬于CCC目錄內的產品通過CCC免辦系統(tǒng)完成自助填報獲證的情況;是否未按后續(xù)監(jiān)管要求、后續(xù)管理承諾使用或處理相關CCC免辦產品。(檢查表見附件2)

　　12.(分類監(jiān)管)按照國家CCC免辦相關規(guī)定，結合不同免辦類型、單位承諾內容、產品核銷記錄等情況，充分運用誠信管理、分類管理等舉措，實施針對性的后續(xù)監(jiān)管，嚴防系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

　　13.(核銷記錄審核)市場監(jiān)管部門應當定期對本轄區(qū)內申請人的核銷記錄進行審核，重點審查資料是否完整、相關憑證產品信息是否與CCC免辦證明一致、產品使用用途是否變化以及相關材料之間邏輯關系是否合理。

　　14.(后續(xù)處理)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微問題，由所在地市場監(jiān)管部門督促企業(yè)整改;涉嫌違反法律法規(guī)的，依照法定程序及時調查處理，經查證屬實的依法處罰。

　　三、長三角CCC免辦聯(lián)動

　　15.(申請受理聯(lián)動)對于為科研、測試和認證檢測以及商品展示、維修所需要的產品和樣品，本著便利企業(yè)原則，申請單位既可以按照單位所在地提出CCC免辦申請，也可以向檢測地、商品展示地和維修地所在市場監(jiān)管部門提出申請。受理部門應重點關注申請單位的產品追溯系統(tǒng)，必要時向使用地核實。

　　16.(監(jiān)督檢查聯(lián)動)長三角各省級市場監(jiān)管部門應制訂本轄區(qū)年度雙隨機CCC免辦監(jiān)督檢查計劃，抽取檢查對象，發(fā)現(xiàn)CCC免辦產品實際使用地(含直接維修、商業(yè)展示等)在長三角各省(市)的，市場監(jiān)管部門可發(fā)函到實際使用地市場監(jiān)管部門協(xié)助調查核實，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門一般應在15日內反饋調查結果。

　　17.(監(jiān)管專家聯(lián)動)長三角市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中互派監(jiān)管專家參加檢查，促進業(yè)務交流與經驗分享。

　　18.(宣貫培訓聯(lián)動)長三角各級市場監(jiān)管部門結合CCC免辦審核、監(jiān)管、企業(yè)培訓和檢查中發(fā)現(xiàn)問題，可聯(lián)合召開專題會議，開展政策宣貫，通報近年來長三角監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一CCC免辦監(jiān)督檢查工作要求。

　　19.(監(jiān)管結果互認)長三角各級市場監(jiān)管部門應加強認證監(jiān)管協(xié)作，協(xié)助調查在雙隨機監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題線索，提高證后監(jiān)管效率，實現(xiàn)監(jiān)管結果互認。

　　稅 屋附件：關于印發(fā)《長三角CCC免辦聯(lián)動機制工作指引》的通知.doc