青海省人力資源和社會保障廳關(guān)于公開征求《青海省勞務(wù)派遣單位等級評價暫行辦法(征求意見稿)》意見建議的公告

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省勞務(wù)派遣行業(yè)秩序，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，提升勞務(wù)派遣單位專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平，加強(qiáng)勞務(wù)派遣事中事后監(jiān)管，切實維護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省勞務(wù)派遣發(fā)展實際，我廳研究起草了《青海省勞務(wù)派遣單位等級評價暫行辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見，意見反饋截止時間為2025年1月16日：

 

　　1.通信地址：青海省人力資源和社會保障廳勞動關(guān)系處(西寧市城西區(qū)昆侖路28號建工大廈6樓611室)，并在信封上注明“《青海省勞務(wù)派遣單位等級評價暫行辦法》意見建議”字樣。

 

　　2.電子郵箱：qhldgx@163.com

 

　　3.聯(lián)系電話及傳真：0971-8258165、8258160(傳真)

 

　　稅 屋附件：青海省勞務(wù)派遣單位等級評價暫行辦法(征求意見稿)

 

青海省人力資源和社會保障廳

 

2024年12月17日

 

青海省勞務(wù)派遣單位等級評價暫行辦法(征求意見稿)

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省勞務(wù)派遣行業(yè)秩序，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，提升勞務(wù)派遣單位專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平，加強(qiáng)勞務(wù)派遣事中事后監(jiān)管，切實維護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省勞務(wù)派遣發(fā)展實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于在青海省行政區(qū)域內(nèi)依法取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可且在有效期內(nèi)的勞務(wù)派遣單位。

 

　　第三條 勞務(wù)派遣單位等級評價是指根據(jù)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)條件、守法情況、經(jīng)營狀況對其信用狀況做出的綜合評價。

 

　　第四條 勞務(wù)派遣單位等級評價應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明的原則。等級評價過程中，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)勞務(wù)派遣單位商業(yè)秘密和個人隱私權(quán)。

 

　　第二章 等級評價分級與標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第五條 勞務(wù)派遣單位等級評價按照《青海省勞務(wù)派遣單位等級評價標(biāo)準(zhǔn)自評表》(見附件)進(jìn)行評分與分級。

 

　　勞務(wù)派遣單位評價等級從高到低分為A、B、C三個等級。得分小于60分或存在直接評價為C級情形的，為C級;得分大于等于60分且小于100分的，為B級;得分100分及以上的，為A級。其中，許可證一個有效周期內(nèi)未連續(xù)開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)以及上一評價周期被評價為C級的，不得評價為A級。

 

　　第六條 依法取得有效《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》且按要求參加年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告核驗的，可獲得60分初始分。在初始分的基礎(chǔ)上，按照評價指標(biāo)加減分后產(chǎn)生最終得分，據(jù)此確定評價等級。有直接認(rèn)定為C級相應(yīng)情形之一的，均直接評價為C級。

 

　　第七條 減分和直接評為最低等級的情形，在評價年度結(jié)束后任存在重大風(fēng)險的，可在下一評價年度繼續(xù)作為評價依據(jù)。

 

　　第三章 等級評價程序

 

　　第八條 省人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)全省勞務(wù)派遣單位等級評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)監(jiān)督各市(自治州)、縣(區(qū)、市)開展等級評價工作。各市(自治州)、縣(區(qū)、市)人力資源社會保障行政部門根據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)對本級行政許可機(jī)關(guān)審批的勞務(wù)派遣單位開展等級評價工作。

 

　　第九條 勞務(wù)派遣單位等級評價工作由具體實施勞務(wù)派遣單位等級評價的部門(以下簡稱評價部門)結(jié)合勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營情況報告核驗工作，每年組織開展一次。原則上在勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況報告核驗工作完成后1個月內(nèi)組織開展。

 

　　第十條 評價部門可組織成立勞務(wù)派遣單位等級評價委員會，由評價委員會評定評價等級。評價委員會成員可由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會的專家及代表擔(dān)任。

 

　　第十一條 勞務(wù)派遣單位等級評價所需信息主要通過行政許可審批申報材料、年度經(jīng)營情況報告、勞動保障年度檢查數(shù)據(jù)等予以獲取，可以通過人社系統(tǒng)內(nèi)部信息共享、部門間數(shù)據(jù)共享、實地核查等方式進(jìn)行核驗。

 

　　第十二條 評價部門要充分利用信息技術(shù)手段、整合相關(guān)信息資源，提高資料信息收集和等級評價工作效率。已掌握的資料信息較為完整的，一般不再要求勞務(wù)派遣單位另行提供相關(guān)證明。

 

　　第十三條 勞務(wù)派遣單位等級評價工作，按照下列程序進(jìn)行：

 

　　(一)單位自評。勞務(wù)派遣單位在每年向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告時，應(yīng)當(dāng)一并提交《青海省勞務(wù)派遣單位等級評價標(biāo)準(zhǔn)自評表》及相關(guān)自評材料，如實進(jìn)行自我評定得出自評得分，并對所填報信息及提供的自評材料真實有效性進(jìn)行承諾。

 

　　(二)審核評價。評價部門對照評價標(biāo)準(zhǔn)，對勞務(wù)派遣單位自評情況進(jìn)行審核評價。對勞務(wù)派遣單位提交的自評材料存疑的，可根據(jù)需要函詢或前往勞務(wù)派遣單位進(jìn)行實地核實。綜合其自評情況和審核、核實情況，擬定參評勞務(wù)派遣單位年度評價等級。

 

　　(三)社會公示。評價部門應(yīng)當(dāng)在本單位官方網(wǎng)站及時公示擬定的勞務(wù)派遣單位年度評價等級，并公布咨詢和接受異議的方式途徑，公示期不少于5個工作日。

 

　　(四)結(jié)果公布。勞務(wù)派遣單位等級評價結(jié)果確定后，由本級人力資源社會保障行政部門通過官方網(wǎng)站、公眾號等方式向社會公布。

 

　　第十四條 公布評價等級結(jié)果后，若發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位存在降低評價等級情形的，要重新確定評價等級，并及時更新公布評價等級。

 

　　第十五條 勞務(wù)派遣單位評價等級反映的信息內(nèi)容為上一自然年度(1月1日至12月31日)產(chǎn)生且仍在有效期內(nèi)的評價信息。新的評價等級認(rèn)定與公布后，原評價等級自動失效。

 

　　第四章 異議處理

 

　　第十六條 公示期內(nèi)，被評價勞務(wù)派遣單位對評價結(jié)果有異議的，可向評價部門提出書面申請。評價部門應(yīng)在收到書面申請7個工作日內(nèi)，對被評價勞務(wù)派遣單位提出的異議信息進(jìn)行核實，并將處理結(jié)果及時告知申請單位。經(jīng)核實，確需改變擬評價等級的，重新公示;不需改變的，不再另行公示。

 

　　公示期內(nèi)，社會公眾對評價結(jié)果有異議的，評價部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)，對反映問題進(jìn)行核實。經(jīng)核實屬實的，應(yīng)對公示結(jié)果進(jìn)行修改，并重新公示;不需改變的，不再另行公示。

 

　　第十七條 被評價勞務(wù)派遣單位對評價部門不改變擬確定評價等級仍有異議的，可向上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)核。上一級人力資源社會保障行政部門應(yīng)在受理之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并作出處理，復(fù)核結(jié)果為最終評定結(jié)果。

 

　　經(jīng)復(fù)核，確需改變擬確定評價等級的，作出評價的人社部門應(yīng)當(dāng)及時修正，并通過原發(fā)布渠道予以公示;異議不成立的，不再另行公示。

 

　　第五章 評價結(jié)果運(yùn)用

 

　　第十八條 評價部門要將勞務(wù)派遣單位等級評價結(jié)果錄入全國勞務(wù)派遣單位名錄庫信息系統(tǒng)，向市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門共享，探索向社會提供查詢服務(wù)，同步載入信用信息共享平臺。

 

　　第十九條 對被評為A級評價等級的勞務(wù)派遣單位，在評價等級有效期內(nèi)，實施以下激勵措施：

 

　　(一)不納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查范圍;

 

　　(二)推送至各地信用信息共享平臺予以公示，供行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位、個人依法查詢應(yīng)用;

 

　　(三)無投訴舉報以及相關(guān)部門提請稽核，且年度社保繳費(fèi)基數(shù)申報調(diào)整無異常情況下，免于社會保險繳費(fèi)基數(shù)稽核;

 

　　(四)連續(xù)三年被評為A級的，在省級人力資源社會保障行政部門官方網(wǎng)站上公布;

 

　　(五)在政府購買服務(wù)時優(yōu)先予以考慮;

 

　　(六)納入各地和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范重點(diǎn)培育單位，優(yōu)先推薦申報和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范單位;

 

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的其他激勵措施。

 

　　第二十條 對被評為C級評價等級的勞務(wù)派遣單位，在評價等級有效期內(nèi)，實施以下監(jiān)管措施：

 

　　(一)列為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查和勞動保障監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)察對象。

 

　　(二)取消各類評先評優(yōu)資格;

 

　　(三)對勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談;

 

　　(四)在官方網(wǎng)站發(fā)布，供相關(guān)用工單位和勞動者了解，發(fā)揮警示作用;

 

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的其他措施。

 

　　第六章 監(jiān)督管理

 

　　第二十一條 各級人力資源社會保障行政部門按照管轄范圍，認(rèn)定、記錄、歸集、管理本級產(chǎn)生的勞務(wù)派遣單位等級評價信息，并建立勞務(wù)派遣單位等級評價檔案。

 

　　第二十二條 勞務(wù)派遣單位等級評價實行動態(tài)管理。對已獲得相應(yīng)評價等級的勞務(wù)派遣單位，由所在地人力資源社會保障行政部門進(jìn)行跟蹤管理、抽查、監(jiān)督。

 

　　第二十三條 在等級評價過程中，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位弄虛作假的，一經(jīng)核實，其評價等級直接認(rèn)定為C級。評價部門工作人員在審核評價工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分;有嚴(yán)重違法行為構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第二十四條 勞務(wù)派遣單位等級評價工作不得向勞務(wù)派遣單位收取任何費(fèi)用。

 

　　第七章 附 則

 

　　第二十五條 對已注銷勞務(wù)派遣行政許可的單位和評價年度內(nèi)未開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位不進(jìn)行等級評價，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向社會公示。

 

　　第二十六條 勞務(wù)派遣分公司一般不單獨(dú)進(jìn)行等級評價，納入其所屬總公司的評價范圍。

 

　　勞務(wù)派遣單位異地分公司派遣勞動者數(shù)量較大的，可以由所在地評價部門對其開展等級評價，并將評價結(jié)果及時通報總公司申請辦理許可手續(xù)所在地人力資源社會保障行政部門。

 

　　第二十七條 各市(自治州)、縣(區(qū)、市)人力資源社會保障行政部門可根據(jù)本辦法和本地實際，制定完善本地區(qū)勞務(wù)派遣單位等級評價具體實施辦法。

 

　　第二十八條 本辦法由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行后，國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　稅 屋附件：青海省勞務(wù)派遣單位等級評價標(biāo)準(zhǔn)自評表