中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案》的通知

遼委辦發(fā)[2023]19號(hào)          2023-12-18

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2023〕4號(hào))精神，更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，突出政治屬性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，完善工作機(jī)制，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。到2025年，構(gòu)建起財(cái)政部門(mén)主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門(mén)依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系;基本建立起各類(lèi)監(jiān)督主體橫向協(xié)同、省市縣縱向聯(lián)動(dòng)、財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同的工作機(jī)制和全方位、多層次、立體化的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作格局。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。

　　1.加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障黨中央決策部署落實(shí)到位，統(tǒng)籌推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作有序有效開(kāi)展。各級(jí)政府建立財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確工作任務(wù)、健全機(jī)制、完善制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促和指導(dǎo)。

　　2.依法履行財(cái)政部門(mén)監(jiān)督主責(zé)。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)是本級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督的主責(zé)部門(mén)，牽頭組織對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　(1)加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督。嚴(yán)格預(yù)算編制、執(zhí)行管理和預(yù)決算信息公開(kāi)監(jiān)督，推動(dòng)健全現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政運(yùn)行、基層“三保”、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)方面的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度實(shí)施情況的監(jiān)督。實(shí)施資產(chǎn)配置、使用、處置全流程管理監(jiān)督，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。

　　(3)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度實(shí)施情況的監(jiān)督。加大對(duì)政府采購(gòu)意向公開(kāi)和政府采購(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購(gòu)行為。

　　(4)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度。

　　(5)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　　(6)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。針對(duì)偽造審計(jì)證據(jù)、串通舞弊、出具“陰陽(yáng)報(bào)告”或虛假報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全、質(zhì)量控制體系不完善、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾、做假賬等問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范行業(yè)秩序。

　　3.依照法定職責(zé)實(shí)施部門(mén)監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)強(qiáng)化對(duì)主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。

　　(1)加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)決算工作的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)歸口財(cái)務(wù)管理單位財(cái)務(wù)活動(dòng)、會(huì)計(jì)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法紀(jì)剛性約束。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)當(dāng)事人、參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)人員的監(jiān)督。

　　(3)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督，整治行業(yè)違法違規(guī)行為。

　　(4)按照會(huì)計(jì)法賦予的職權(quán)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。

　　4.加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為的日常監(jiān)督。

　　(1)落實(shí)主體責(zé)任。壓實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作第一責(zé)任人責(zé)任。單位內(nèi)部明確承擔(dān)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員。

　　(2)加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為的日常監(jiān)督。

　　(3)督促履職盡責(zé)。財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)自我約束，遵守職業(yè)道德，拒絕辦理或按照職權(quán)糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財(cái)會(huì)事項(xiàng)，有權(quán)檢舉單位或個(gè)人的違法違規(guī)行為。

　　5.發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)依法履職，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

　　(1)嚴(yán)格依法履行職責(zé)。依照有關(guān)法律法規(guī)和制度準(zhǔn)則規(guī)定，履行審計(jì)鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、稅收服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等職責(zé)，確保獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

　　(2)切實(shí)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。完善內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)防控。規(guī)范承攬和開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立健全事前評(píng)估、事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)管理體系。

　　(3)持續(xù)提升一體化管理水平。強(qiáng)化內(nèi)部治理，在人員管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理、信息化建設(shè)等方面，建立并有效實(shí)施實(shí)質(zhì)統(tǒng)一的管理體系。

　　6.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督作用。充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)督促引導(dǎo)作用，促進(jìn)持續(xù)提升財(cái)會(huì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制有效性。

　　(1)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信教育，健全行業(yè)誠(chéng)信檔案。

　　(2)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督。開(kāi)展行業(yè)自律監(jiān)督檢查，運(yùn)用約談、通報(bào)批評(píng)、警示告誡等措施，加大懲戒力度。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為日常監(jiān)測(cè)，完善投訴舉報(bào)、輿情處置等快速處理機(jī)制，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平。

　　(二)完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制。

　　7.構(gòu)建各財(cái)會(huì)監(jiān)督主體間橫向協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、各單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等監(jiān)督主體橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)高效銜接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，形成監(jiān)督合力。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)政府財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常工作。

　　(1)建立部門(mén)間工作機(jī)制。建立同稅務(wù)、人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門(mén)間財(cái)會(huì)監(jiān)督定期會(huì)議機(jī)制。健全各部門(mén)間財(cái)會(huì)監(jiān)督政策銜接、重大問(wèn)題處理、綜合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線索移送、監(jiān)督信息交流等工作機(jī)制。

　　(2)建立政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。逐步完善聯(lián)合監(jiān)管措施，開(kāi)展聯(lián)合檢查、審理、懲戒，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管信息共享、共同促進(jìn)。

　　(3)強(qiáng)化協(xié)同配合。督促和指導(dǎo)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度執(zhí)業(yè)，并在配合財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)法中提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。各單位應(yīng)配合依法依規(guī)實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督。

　　8.建立省與市縣縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。壓實(shí)各級(jí)有關(guān)部門(mén)財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。

　　(1)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省市縣按層級(jí)責(zé)任落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，因地制宜聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　(2)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省有關(guān)部門(mén)通過(guò)集中培訓(xùn)、統(tǒng)籌監(jiān)督項(xiàng)目等方式，從人員配備、制度建設(shè)、工作開(kāi)展、結(jié)果應(yīng)用等方面，加強(qiáng)對(duì)市縣依法依規(guī)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。

　　(3)暢通信息溝通渠道。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要建立財(cái)會(huì)監(jiān)督重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，及時(shí)報(bào)告財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

　　9.建立貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，建立信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作機(jī)制。

　　(1)自覺(jué)服從服務(wù)于黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作，建立完善監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)、重點(diǎn)監(jiān)督協(xié)同、重大事項(xiàng)會(huì)商、線索移交移送機(jī)制;完善財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等方面貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督成果共享。選派財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查。

　　(2)加強(qiáng)與其他各類(lèi)監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督配合協(xié)同。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，將人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各界人士的意見(jiàn)和建議作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。完善與人大監(jiān)督在提高預(yù)算管理規(guī)范性、有效性等方面貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

　　(3)暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道。優(yōu)化監(jiān)督方式，完善受理、查處、跟蹤、整改等制度。

　　(三)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。

　　10.開(kāi)展重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，保障和改善民生，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，落實(shí)財(cái)政政策舉措和遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)等重大部署，運(yùn)用多種方式開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為和阻礙遼寧振興發(fā)展的問(wèn)題，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及省委、省政府工作要求落實(shí)落地。

　　11.開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序整治。加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。針對(duì)當(dāng)前財(cái)經(jīng)領(lǐng)域存在的虛增財(cái)政收入、違規(guī)先征后返稅收、違規(guī)修建樓堂館所、無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出、未按要求壓減暫付款規(guī)模、資產(chǎn)閑置、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)等問(wèn)題，分年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”、加強(qiáng)基層“三保”、規(guī)范國(guó)庫(kù)管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等要求落到實(shí)處。強(qiáng)化通報(bào)問(wèn)責(zé)和處理處罰，使財(cái)經(jīng)紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

　　12.開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為監(jiān)督。堅(jiān)持“強(qiáng)穿透、堵漏洞、用重典、正風(fēng)氣”，依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假案件，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　(1)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督。針對(duì)行政事業(yè)單位、重點(diǎn)企業(yè)等內(nèi)控制度不健全、財(cái)務(wù)收支管理不嚴(yán)格、稅收繳納不及時(shí)、政府采購(gòu)不合規(guī)、資產(chǎn)管理不規(guī)范等會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，分年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊偽造會(huì)計(jì)賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理。

　　(3)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核，嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)核算不真實(shí)不完整、虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、重大事項(xiàng)決策不合規(guī)、內(nèi)部監(jiān)督失效等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。

　　(四)夯實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

　　13.加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督制度建設(shè)。結(jié)合預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、資產(chǎn)評(píng)估法和財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)修訂進(jìn)程，以及相關(guān)財(cái)會(huì)工作制度出臺(tái)情況，及時(shí)修訂我省相關(guān)制度規(guī)定。健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度，完善內(nèi)部控制制度體系。

　　14.加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)會(huì)監(jiān)督人員培養(yǎng)方式方法，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的財(cái)會(huì)監(jiān)督人才隊(duì)伍�？h級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障必要人員配置，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各相關(guān)單位配備與財(cái)會(huì)監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的專(zhuān)業(yè)力量，確保監(jiān)管工作有效到位。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督人才政策體系，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督人才培訓(xùn)教育，分類(lèi)型、分領(lǐng)域建立高層次財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫(kù)，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制。

　　15.加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)。強(qiáng)化信息化技術(shù)在財(cái)會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，為日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)提供有力支持。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)性融入財(cái)政預(yù)算管理全流程，提高監(jiān)督工作效能。推進(jìn)財(cái)政與審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管、國(guó)資監(jiān)管等部門(mén)實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)共享、深度利用，構(gòu)建財(cái)會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。

　　16.提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作成效。推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督關(guān)口前移，切實(shí)發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化監(jiān)督模式與方式方法，推動(dòng)日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理有機(jī)統(tǒng)一。加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理處罰力度，大幅提高相關(guān)責(zé)任主體違法違規(guī)成本，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理、倒查責(zé)任，增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和震懾力。完善監(jiān)督結(jié)果公告公示制度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和人員，加大公開(kāi)曝光力度，屬于黨員和公職人員的，及時(shí)向所在黨組織、所在單位通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用。開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“回頭看”，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否真正整改到位，杜絕虛假整改、數(shù)字整改。

　　各地區(qū)各部門(mén)各單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的決策部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。將財(cái)會(huì)監(jiān)督工作推進(jìn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)于貫徹落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督?jīng)Q策部署不力、職責(zé)履行不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、加強(qiáng)配合，圍繞財(cái)會(huì)監(jiān)督主要任務(wù)，采取務(wù)實(shí)工作舉措，清單化、項(xiàng)目化、工程化抓好落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)政策宣傳，強(qiáng)化財(cái)會(huì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)操守教育。在依法合規(guī)、安全保密等前提下，大力推進(jìn)財(cái)會(huì)信息公開(kāi)工作，提高財(cái)會(huì)信息透明度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、工作成效的總結(jié)推廣和宣傳報(bào)道。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造財(cái)會(huì)監(jiān)督工作良好環(huán)境。

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

2023年12月18日