南昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施的通知

洪府辦發(fā)[2023]74號         2023-8-17

各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市直各有關(guān)單位：

　　《促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南昌市人民政府辦公室

2023年8月17日

　　(此件主動公開)

促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，更好支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導意見》(贛房商聯(lián)〔2023〕2號)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定有關(guān)措施如下：

　　一、實行階段性購房補貼。即日起至2023年12月31日期間在南昌地區(qū)購買新建商品房的(含非住宅，購房時間以購房合同網(wǎng)簽備案時間為準)，符合享受南昌“人才10條”購房補貼條件的人員，在完成契稅繳納后，由受益財政再給予100%的契稅補貼;其他購房人員在完成契稅繳納后，由受益財政給予50%的契稅補貼。(責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市住建局、市人社局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　二、支持改善需求置換住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅;新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。(責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　三、推行二手房“帶押過戶”。簡化抵押二手房交易程序，對符合相關(guān)條件的已抵押二手房可在未解除原抵押狀態(tài)下交易過戶，節(jié)約交易雙方資金和時間成本。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市金融辦、中國人民銀行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局)

　　四、推行貨幣化和“房票”安置方式。對未開工建設(shè)的安置房征收項目，被征收人可選擇貨幣化、“房票”和實物安置方式，對選擇“房票”購買新建商品房安置的予以獎勵。(責任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市財政局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　五、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。加強市場研判分析，根據(jù)各區(qū)域商品房庫存、土地市場需求、土地供應(yīng)潛力等情況，合理安排土地供應(yīng)節(jié)奏。積極推進城區(qū)新一輪國有建設(shè)用地基準地價更新，科學確定出讓起始地價。積極探索采用“競地價+競品質(zhì)”的方式確定競得人，更好滿足人民群眾對于高品質(zhì)、改善性住房的需求。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　六、優(yōu)化土地出讓價款繳納期限。市本級土地出讓競買保證金比例繼續(xù)按最低20%比例執(zhí)行;土地出讓價款在出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納50%，剩余價款繳納期限按以下標準執(zhí)行：住宅用地在簽訂出讓合同后6個月內(nèi)繳清;商住綜合用地在簽訂出讓合同后9個月內(nèi)繳清;商服用地在簽訂出讓合同后12個月內(nèi)繳清。政策有效期至2024年12月31日。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市稅務(wù)局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　七、支持商業(yè)庫存加快去化。合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持在控制性詳細規(guī)劃中適當調(diào)減商業(yè)、商務(wù)用地比例或?qū)⑸套』旌嫌玫卣{(diào)整為居住用地;對存量商業(yè)用地或可兼容商業(yè)性質(zhì)的用地，在滿足出讓合同及招商協(xié)議的前提下，可按《南昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南昌市服務(wù)型公寓建設(shè)管理規(guī)定(試行)〉的通知》(洪府辦發(fā)〔2023〕49號)執(zhí)行;鼓勵和引導土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項目和租賃住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　八、優(yōu)化項目審批服務(wù)。在出讓合同簽訂后，即可核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;按出讓合同繳納首期土地出讓價款后，即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù);對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上的，辦理預(yù)售許可的最低預(yù)售形象進度條件可調(diào)整為單體工程施工至正負零;房地產(chǎn)開發(fā)項目可采取“容缺+承諾制”方式，分階段辦理建筑工程施工許可證，質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)可提前辦理。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　九、提升商品住房品質(zhì)。促進住房建設(shè)集約化、配套化、精細化、綠色化發(fā)展，支持立體生態(tài)住房建設(shè);在滿足綠建要求下，企業(yè)可自主確定住宅全裝修建設(shè)比例;全面取消144m2以下戶型的住宅建設(shè)比例要求，支持房企依規(guī)優(yōu)化調(diào)整住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。(責任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　十、完善預(yù)售資金監(jiān)管。實行預(yù)售資金監(jiān)管專戶設(shè)立在政府監(jiān)管機構(gòu)名下的模式，進一步優(yōu)化預(yù)售資金撥付監(jiān)管比例;開發(fā)企業(yè)可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和約定，提供“見索即付”類型保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。(責任單位：市住建局、中國人民銀行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、市金融辦、市財政局)

　　十一、完善項目周邊配套設(shè)施。推動優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育、醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套力度，重點完善已供住宅用地相對集中區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動已規(guī)劃的教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施項目提前開工、及時投入使用。凡在當?shù)刭徺I房產(chǎn)(含住宅、公寓、商業(yè))均可按照當?shù)亓x務(wù)教育入學政策辦理入學。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　十二、加快推進租購并舉。積極培育專業(yè)化、規(guī)�；�住房租賃企業(yè)，通過新建、改建、盤活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源，構(gòu)建多層次租賃住房供應(yīng)體系;積極引導國有平臺公司和社會資本作為投資主體，購買符合條件的存量房屋用作保障性租賃住房、人才公寓等。(責任單位：市住建局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　十三、按低限執(zhí)行住房信貸政策。居民家庭通過公積金或商業(yè)銀行貸款購買住房的，首次購房首付比例最低執(zhí)行20%，二套房首付比例最低執(zhí)行30%。對為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房且符合相關(guān)政策規(guī)定的，商業(yè)性個人住房貸款首付比例、貸款利率均按低限要求執(zhí)行。(責任單位：市住建局、中國人民銀行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、市金融辦、南昌住房公積金管理中心)

　　十四、優(yōu)化住房公積金使用政策。實施我市公積金全省一體化貸款政策，省內(nèi)其他城市繳存職工可享受我市繳存職工公積金信貸的同等待遇;積極擴大長江中游城市群觀察員城市異地繳存互認互貸合作范圍，促進區(qū)域一體化發(fā)展;對我市符合購房提取住房公積金條件的職工，可預(yù)提住房公積金支付購房首付款;多子女家庭使用住房公積金貸款額度上浮20%;停止向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取住房公積金貸款擔保保證金;積極開展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金工作，擴大住房公積金繳存覆蓋面。(責任單位：市住建局、南昌住房公積金管理中心)

　　十五、滿足房企合理融資需求。鼓勵金融機構(gòu)在保證債權(quán)安全、資金封閉運作的前提下，按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。在2024年底前，對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。(責任單位：市金融辦、中國人民銀行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、灣里管理局)

　　本文件自發(fā)布之日起實施，原印發(fā)的洪府廳發(fā)〔2016〕108號、洪府廳發(fā)〔2016〕483號、洪府廳發(fā)〔2017〕22號、洪府廳發(fā)〔2017〕119號等文件同時廢止。