江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知

贛府廳字〔2023〕42號                 2023-05-20

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　《關于加強數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

江西省人民政府辦公廳

2023年5月20日

　　(此件主動公開)

關于加強數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述和視察江西重要講話精神，突出以數(shù)字賦能為手段，進一步強化數(shù)據(jù)共享應用，推動流程重塑再造、改革系統(tǒng)集成，助力全省營商環(huán)境優(yōu)化升級，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、便利市場準入。深化應用企業(yè)名稱、經營范圍標準化自主申報。探索整合企業(yè)開辦和銀行開戶備案信息，進一步便利開立銀行賬戶。深入推進“一照通辦”，推動跨部門更多行政許可事項納入“一照通辦”改革范圍。加強特定行業(yè)前置許可信息與企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”的共享應用。探索推行食品、醫(yī)療器械經營等許可“承諾+現(xiàn)場視頻”遠程審批。推行企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦，實施企業(yè)遷移“不見面辦”。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、人行南昌中心支行、省藥監(jiān)局等省有關單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。以下措施均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府落實，不再專門列出)

　　二、推進工程建設項目審批全流程電子化。深化工程項目審批系統(tǒng)應用，推進項目審批證照、材料、簽名(簽章)、繳費的全過程電子化應用。健全完善工程項目審批流程、用時的監(jiān)測預警機制，降低項目審批逾期率。深化推行“多測合一”數(shù)據(jù)共享，分階段整合測繪事項，推動用地、規(guī)劃、驗收、不動產登記等測繪成果共享互認。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省國動辦等省有關單位)

　　三、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”。優(yōu)化公共資源交易服務，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+招標投標”應用。推行遠程異地評標常態(tài)化，探索跨省遠程異地評標。完善公共資源交易大數(shù)據(jù)分析預警模型，提高打擊串標等違法犯罪行為的精準性和針對性。逐步加強政府采購領域信用評價管理，探索建立對供應商、評審專家、代理機構和采購人的四方評價體系。暢通在線異議投訴渠道，推進在線異議處理全程網(wǎng)辦。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省公共資源交易集團等省有關單位)

　　四、優(yōu)化智慧市政公用服務。依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推動水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝，實現(xiàn)“一表申請、一口受理、一站服務、一窗咨詢”。積極依托智能機器人、無人機等先進技術手段，推進城市核心區(qū)域智能電網(wǎng)建設，全面打造停電可“轉供”、故障可“自愈”的堅強數(shù)字化電網(wǎng)。積極推進供水供氣報裝電子化建設，推進用水用氣業(yè)務管理系統(tǒng)與績效監(jiān)測的互動，建立健全智慧水務、智慧燃氣“云平臺”。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省電力公司、省通信管理局)

　　五、實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”。完善不動產登記辦稅線上線下“一窗受理”，優(yōu)化流程，拓展“全程網(wǎng)辦”業(yè)務類型。推廣“不動產登記+金融服務”一站辦、“二手房轉移登記+水電氣網(wǎng)過戶”一件事一次辦、“不動產登記+司法查控”不見面辦。積極推廣“交地即交證”“交房即交證”。拓展不動產登記信息和地籍圖可視化查詢服務。(責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、江西銀保監(jiān)局、省法院、省電力公司、省通信管理局、省信息中心)

　　六、提高人力資源信息化水平。深入推進“江西省人力資源地圖”建設，構建互聯(lián)互通的就業(yè)數(shù)字化服務平臺，加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工監(jiān)測。推進建立“共享用工”協(xié)調機制，推行“共享員工”用工模式。大力推廣電子勞動合同，推進“電子勞動合同+”應用場景建設。依托“贛服通”和“人才江西”網(wǎng)，以人才服務事項為核心，提升全省人才綜合服務，實現(xiàn)人才服務“一網(wǎng)匯聚”、人才事項“一網(wǎng)通辦”、人才獎補“一網(wǎng)兌付”。加強農民工工資支付監(jiān)控預警，保障農民工合法權益。推廣運用全國“互聯(lián)網(wǎng)+調解”服務平臺和省“智慧仲裁”信息系統(tǒng)，推進勞動人事爭議調解仲裁“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才辦、省法院、省教育廳、省科技廳、省政務服務辦、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、人行南昌中心支行等省有關單位)

　　七、提升金融服務精準度。加強“贛金普惠”平臺數(shù)據(jù)共享和推廣應用，整合企業(yè)收支流水等數(shù)據(jù)，完善企業(yè)征信服務功能，搭建更多“區(qū)塊鏈+征信”應用場景，為企業(yè)和產業(yè)鏈提供精準融資服務，提升普惠金融的可得性、便利度和覆蓋面。加大“政采貸”推廣力度，簡化“政采貸”辦理流程，依法依規(guī)為供應商提供融資支持。(責任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省財政廳)

　　八、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”服務。優(yōu)化電子稅務局功能，提高涉稅事項網(wǎng)辦率。加大“政務服務+稅務區(qū)塊鏈”推廣力度，探索“稅務區(qū)塊鏈+金融”“稅務區(qū)塊鏈+財政”等多領域合作。優(yōu)化電子發(fā)票服務，提供申領、開具、交付、查驗電子發(fā)票24小時免費服務。(責任單位：省稅務局、省政務服務辦、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省財政廳)

　　九、推進智能跨境貿易。推動國際貿易“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展。推進全流程物流作業(yè)無紙化。指導南昌、九江、贛州等具備條件的港口建設“智慧港口”“智能碼頭”，提升港口碼頭作業(yè)效率。深化全省口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，實現(xiàn)快速通關、24小時預約通關。(責任單位：省商務廳、南昌海關、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省廣播電視局、省新聞出版〔版權〕局、省稅務局、人行南昌中心支行、省貿促會、南昌鐵路局、江西出入境邊防檢查總站、九江海事局)

　　十、優(yōu)化智慧監(jiān)管服務。加強部門執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。整合更新各類規(guī)劃信息數(shù)據(jù)、豐富圖層數(shù)據(jù)完整度,構建全省上下貫通、銜接一致的國土空間規(guī)劃一張圖。注重運用現(xiàn)代信息技術，在安全生產、食品安全、醫(yī)療器械經營、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域實施非現(xiàn)場監(jiān)管。加快推進跨部門、跨層級、跨領域信用信息的互通共享。統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，對誠信經營者實現(xiàn)“無事不擾”。拓展“信易+”應用場景。建立事前失信警示提醒機制，為經營主體發(fā)布信用風險提示和指導，幫助經營主體防范化解失信風險。實現(xiàn)行政處罰信息信用修復“不見面辦”。(責任單位：省政務服務辦、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省藥監(jiān)局、省交通運輸廳、省應急廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳等省有關單位)

　　十一、提升知識產權創(chuàng)造保護質效。持續(xù)培育發(fā)展網(wǎng)上技術交易市場，完善技術交易服務鏈條，加速技術成果落地轉化。加強知識產權保護，依托“大數(shù)據(jù)+人工智能+專家智慧”，建立多層次、全領域知識產權風險防控模型，對侵犯知識產權違法犯罪實施全環(huán)節(jié)全要素全鏈條打擊。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省新聞出版〔版權〕局、省法院、省檢察院、南昌海關、省公安廳)

　　十二、推動惠企政策“直達快享”。持續(xù)提升“惠企通”平臺辦理效能，完善企業(yè)精準“畫像”、智能匹配推送、快速直達兌現(xiàn)等功能，為企業(yè)提供一站式惠企服務。將招商引資政策兌現(xiàn)納入“惠企通”平臺，推行線上“不見面”快速兌現(xiàn)。推動新設立企業(yè)數(shù)據(jù)與“惠企通”同步更新，加快推進稅務、人社、國資等系統(tǒng)的惠企兌現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集，提高政策兌現(xiàn)覆蓋面及滿意度。(責任單位：省政務服務辦、省信息中心、省財政廳、省商務廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省國資委等省有關單位)

　　十三、促進在線糾紛解決。優(yōu)化“智慧法院”服務，完善線上訴訟服務體系，拓展智能客服、在線鑒定、在線庭審等智慧功能。加強司法數(shù)據(jù)管理分析、裁判文書知識服務，深化智慧審判應用。推動執(zhí)行案件全流程網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新智慧執(zhí)行模式。(責任單位：省法院)

　　十四、便利市場退出。強化破產案件一體化管理，推進網(wǎng)絡拍賣、網(wǎng)絡債權人會議等，加強案件分析研判，提升破產案件審判質效。探索建立破產企業(yè)財產信息“一網(wǎng)查詢”機制，便利破產管理人線上查詢。進一步優(yōu)化簡易注銷流程，實現(xiàn)注銷“不見面辦”。(責任單位：省法院、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局等省有關單位)

　　十五、強化數(shù)字化支撐能力。加強全省一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設，加快推進省級數(shù)據(jù)共享平臺能力提升，推動省市縣三級數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)動，實現(xiàn)“按需歸集、應歸盡歸”。加強全省統(tǒng)一的經營主體營商環(huán)境服務的信息化管理，全面鏈接、整合、開放政府涉企服務資源，豐富涉企服務場景。推進電子證照、電子印章在市場監(jiān)管、工程建設、納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、公共資源交易、交通運輸、金融服務、司法等領域的應用。(責任單位：省政務服務辦、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省交通運輸廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等省有關單位)

　　各地、各部門要切實提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，把加強數(shù)字賦能作為深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的重要抓手。省直有關單位要認真履行行業(yè)主管責任，研究細化牽頭事項改革方案，確保改革措施有力有序推進。各地要切實擔負優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任，細化改革舉措，壓實工作責任，保障各項任務落地落實。省發(fā)展改革委(省營商辦)要加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，定期開展監(jiān)測評價和跟蹤問效，確保改革措施取得更大實效。

　　附件：加強數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單