江蘇省商務廳等9部門關于印發(fā)《江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動方案》的通知

各設區(qū)市人民政府，省有關部門(單位)：

　　《江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省商務廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

江蘇省市場監(jiān)督管理局

江蘇省機關事務管理局

江蘇省供銷合作總社

2024年5月28日

江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，健全廢舊家電家具回收體系，進一步釋放家電家具消費潛力，暢通再生資源循環(huán)利用，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，根據(jù)《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》(商流通發(fā)〔2024〕18號)要求，結合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。力爭到2025年，建設全國健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市2個、典型企業(yè)10家以上，廢舊家電家具回收量比2023年增長20%，廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提升，家電家具更新消費支撐能力進一步增強。

　　二、優(yōu)化回收網(wǎng)絡規(guī)劃布局

　　(一)科學規(guī)劃回收網(wǎng)絡。各地依據(jù)縣市國土空間總體規(guī)劃，在商業(yè)網(wǎng)點、環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮社區(qū)回收點、街道中轉(zhuǎn)站、縣(市、區(qū))分揀中心三級網(wǎng)點布局。經(jīng)批復后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”的專項規(guī)劃，相關建設項目可按照城市公共基礎設施給予用地和資金保障。推進生活垃圾分類點站和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，從源頭投放、收運系統(tǒng)、末端處置三個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃。(省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳和設區(qū)市人民政府按職責分工負責。以下均需設區(qū)市人民政府落實，不再單獨列出。)

　　(二)健全回收站點設施。推進城市一刻鐘便民生活圈建設，引導回收企業(yè)合理設置回收站點，推動標準化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營。通過新建、改造或共建共享等方式，完善社區(qū)回收點、自助交投點、街道中轉(zhuǎn)站等固定回收站點。鼓勵利用社區(qū)(村委會)、物業(yè)閑置場所、供銷社為農(nóng)服務網(wǎng)點等建立臨時回收站點，便利居民交售廢舊家電家具。利用供銷社系統(tǒng)遍布城鄉(xiāng)的再生資源回收網(wǎng)點，拓展廢舊家電家具回收業(yè)務。(省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　三、加強回收主體培育

　　(三)整合企業(yè)渠道優(yōu)勢。鼓勵具有網(wǎng)絡建設基礎和產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢的回收企業(yè)延伸網(wǎng)絡體系，拓展廢舊家電家具回收渠道。推進家電生產(chǎn)企業(yè)責任制延伸，通過自建網(wǎng)絡、委托回收、聯(lián)合回收等方式開展廢舊家電回收，積極參加回收目標責任制行動。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)加強合作，利用送新、拆舊、安裝等開展廢舊家電家具回收。支持家電售后服務企業(yè)利用自身維修網(wǎng)絡開展逆向物流業(yè)務，積極參與廢舊家電回收。(省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　(四)擴大專業(yè)回收規(guī)模。引導有條件的回收企業(yè)，通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并重組等方式，拓展回收網(wǎng)絡覆蓋面，降低回收成本。鼓勵有資質(zhì)的拆解企業(yè)自建回收網(wǎng)絡，推動廢舊家電回收、拆解閉環(huán)管理。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，引導廢舊家電家具回收企業(yè)進園區(qū)、進基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　四、推動回收模式創(chuàng)新

　　(五)延伸回收觸角。支持街道、縣(市、區(qū))與信譽好、服務優(yōu)、規(guī)模大的專業(yè)回收企業(yè)建立合作關系，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收進居民小區(qū)、進公共機構。各地結合實際推廣“以車代庫”等靈活回收方式，在不具備條件設置固定回收點的街道、社區(qū)，通過流動回收車方式開展定時定點回收，實現(xiàn)廢舊家電家具即收即走。(省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　(六)加強數(shù)字賦能。鼓勵線上線下相融合，城市功能與專業(yè)服務相結合，城市、街道、社區(qū)、家庭相貫通，建設廢舊家電家具等回收信息服務平臺和追溯體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，通過“一鍵交舊”實現(xiàn)線上預約、線下回收。引導回收平臺企業(yè)下沉渠道，依托線下門店暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收通道，促進廢舊家電家具等循環(huán)利用。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　(七)推動對接合作。鼓勵回收企業(yè)與生產(chǎn)、銷售企業(yè)以及物業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位加強合作，推動廢舊家電家具便捷回收。推動公共機構與回收企業(yè)形成合作機制，建立廢舊辦公設備、辦公家具統(tǒng)一回收網(wǎng)絡。推進行政事業(yè)單位“公物倉”建設，建立省、市、縣一體的“網(wǎng)絡公物倉”，跨單位、跨部門、跨政府級次調(diào)劑使用舊辦公設備、辦公家具。鼓勵向社會其他經(jīng)營主體推廣“公物倉”模式。(省商務廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務管理局、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　五、規(guī)范回收處理和二手流通

　　(八)促進規(guī)范處理。督促回收企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，將廢舊家電交售給有資質(zhì)的拆解企業(yè)。督促拆解企業(yè)規(guī)范拆解廢舊家電，探索開展資源環(huán)境績效評價。鼓勵拆解企業(yè)開展技術升級和設備更新，提升智能化、綠色化水平。推動拆解企業(yè)加強線路板處置、元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術研發(fā)與應用，提高廢舊家電處理附加值。(省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　(九)推動二手流通。鼓勵南京、無錫、揚州3個全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市，建設集中規(guī)范的家電家具等二手商品交易市場或交易專區(qū)。規(guī)范二手家電家具流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專業(yè)優(yōu)勢，拓展翻新、維修、租賃、寄賣等服務，擴大二手家電家具交易規(guī)模。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手流通”，督促交易平臺建立健全交易規(guī)則，跟蹤舊家電流向，促進二手交易規(guī)范暢通。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　六、完善政策保障體系

　　(十)健全法規(guī)標準。推動完善廢舊家電家具等再生資源回收標準體系，提升回收站點和分揀中心標準化、規(guī)范化水平。鼓勵社會組織、重點回收企業(yè)主導或參與廢舊家電家具回收分類分級標準、設施技術標準和運營管理標準制(修)訂。引導我省重點回收企業(yè)率先實施標準規(guī)范，開展等級回收站點和綠色分揀中心建設。推廣無錫、蘇州等地廢舊家電家具等大件垃圾免費收運處置機制。(省商務廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　(十一)加強要素保障。統(tǒng)籌用好相關資金和政策，引導企業(yè)改造提升家電銷售、倉儲配送、售后維修和回收處理等服務網(wǎng)點。落實資源綜合利用相關稅收優(yōu)惠政策，實行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。鼓勵金融機構加大對重點項目投融資力度，支持回收企業(yè)參加綠色融資主體認定評價。優(yōu)化“蘇服貸”對中小微企業(yè)的支持方式，引導社會資本參與廢舊家電家具等回收體系建設。支持城市綠色貨運配送發(fā)展，優(yōu)化城市貨車通行管理，整治全城24小時禁止貨車通行等突出問題，保障廢舊家電家具等回收車輛合理路權。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展技術交流，反映企業(yè)訴求，推動行業(yè)自律。(省商務廳、省財政廳、省稅務局、國家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局、人民銀行江蘇省分行、省交通運輸廳、省公安廳、省供銷合作總社、省再生資源回收利用協(xié)會按職責分工負責)

　　(十二)深化執(zhí)法監(jiān)管。加強對廢舊家電回收處理場所的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護等相關法律法規(guī)，加大對違規(guī)處理、造假騙補、環(huán)保不達標等行為的查處力度。嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒固體廢物、違規(guī)動火用電用氣等行為，堅決防范安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等風險隱患。督促二手流通企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，保障消費者合法權益。(省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　各地要建立商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、機關事務、供銷合作等單位參加的工作推進機制，結合自身條件和地區(qū)特點，細化落實舉措，統(tǒng)籌工作推進，加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)指導。對照商務部等9部門印發(fā)的《廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南》，基礎較好的設區(qū)市要高標準推進回收體系建設，積極申報全國典型城市和典型企業(yè)，總結經(jīng)驗模式和實踐案例;其他設區(qū)市要學習典型城市經(jīng)驗做法，找差距、補短板，不斷完善廢舊家電家具等再生資源回收體系。要突出家電使用年限標準宣傳，增強人民群眾安全使用家電和節(jié)能環(huán)保意識，及時淘汰老舊家電，規(guī)范交售廢舊家電，營造簡約適度、綠色低碳的良好社會氛圍。