國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局辦公室 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會辦公室關(guān)于印發(fā)《江蘇省2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

蘇稅辦發(fā)〔2024〕18號                           2024-7-15

國家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位，各設(shè)區(qū)市工商聯(lián)：

　　現(xiàn)將《江蘇省2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局辦公室

江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會辦公室

2024年7月15日

江蘇省2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國兩會精神，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費(fèi)服務(wù)，聚焦落實(shí)國務(wù)院推動(dòng)“高效辦成一件事”部署要求，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”走深走實(shí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，根據(jù)《國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》(稅總辦納服發(fā)〔2024〕29號)的要求，江蘇省稅務(wù)局與江蘇省工商聯(lián)決定聯(lián)合開展2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱“春雨潤苗”行動(dòng))，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　2024年“春雨潤苗”行動(dòng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以著力推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，圍繞“惠達(dá)小微 助穩(wěn)向好”主題，通過強(qiáng)化部門之間、系統(tǒng)上下的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微經(jīng)營主體，持續(xù)助力其增強(qiáng)信心底氣、走穩(wěn)發(fā)展步伐。

　　二、重點(diǎn)工作

　　本次“春雨潤苗”行動(dòng)主要圍繞“訴求響應(yīng)”“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)”“宣傳輔導(dǎo)”三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要統(tǒng)籌結(jié)合12項(xiàng)行動(dòng)安排，結(jié)合本地實(shí)際豐富活動(dòng)內(nèi)容，按照總體設(shè)計(jì)、層層分解、分工協(xié)作、持續(xù)推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

　　(一)“聽訴求、辦實(shí)事”,收集訴求快速響應(yīng)

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)聯(lián)合開展“政企面對面”座談交流活動(dòng)，在去年“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務(wù)機(jī)關(guān)+企業(yè)協(xié)會”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全三方協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合轄區(qū)商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)代表等開展座談交流，認(rèn)真聽取各方對稅務(wù)工作的意見建議，及時(shí)回應(yīng)各方對稅收工作的合理訴求;始終堅(jiān)持以“讓納稅人繳費(fèi)人更加滿意”為目標(biāo)，依托稅費(fèi)服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議機(jī)制，幫助市場主體解決稅費(fèi)難題，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

　　(二)“走流程、抓整改”，深入一線破解難題

　　圍繞“高效辦成一件事”的推進(jìn)落實(shí)，積極會同本地工商聯(lián)等部門，以辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)辦理、稅費(fèi)服務(wù)咨詢、征納互動(dòng)場景應(yīng)用、自助辦稅終端改造等方面為重點(diǎn)開展“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)”活動(dòng)，從納稅人繳費(fèi)人的角度，分析影響納稅人繳費(fèi)人業(yè)務(wù)辦理、稅費(fèi)咨詢效率的短板弱項(xiàng)，為提升服務(wù)質(zhì)效提供改進(jìn)方向，滿足市場經(jīng)營主體“就近辦、便捷辦”的需求，不斷提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)。

　　(三)“優(yōu)輔導(dǎo)、強(qiáng)根基”，助企賦能增添動(dòng)力

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)落實(shí)落細(xì)，對科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)群體開展宣傳輔導(dǎo)，依托“可視答疑”和“蘇商E家”等渠道開展線上直播、線下培訓(xùn)等活動(dòng)，對企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策開展講解，助力符合條件的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)以及專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)推送有關(guān)要求，通過H5、長圖、短視頻等形式，持續(xù)向新辦企業(yè)、重點(diǎn)群體等推送簡潔明了的政策解讀、操作指引等。

　　三、行動(dòng)安排

　　(一)面向新辦主體，做好開業(yè)輔導(dǎo)

　　落實(shí)好精準(zhǔn)推送“4+N”工作機(jī)制和細(xì)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送有關(guān)要求，在常態(tài)化開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展好面向新辦小微經(jīng)營主體稅費(fèi)輔導(dǎo)的“開業(yè)第一課”。緊緊把握新辦戶內(nèi)在需求，按照課稅主體類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)類型、申報(bào)周期、稅費(fèi)種認(rèn)定情況等信息進(jìn)行分類，將新辦戶適用政策及解讀、操作指引、風(fēng)險(xiǎn)提醒等內(nèi)容打包推送，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、便利化辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措、提示提醒等信息快速直達(dá)。統(tǒng)籌線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道打造“新手訓(xùn)練營”，聚焦新辦戶關(guān)注度高的熱點(diǎn)稅費(fèi)問題，組織專題培訓(xùn)和可視答疑，幫助新辦戶做好稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理、及時(shí)享受優(yōu)惠政策。

　　(二)優(yōu)化自助布局，提升辦理體驗(yàn)

　　優(yōu)化自助辦稅終端布局，探索利用集成式自助終端為小微經(jīng)營主體提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，進(jìn)一步打造方便快捷的辦稅繳費(fèi)生態(tài)圈，滿足小微經(jīng)營主體稅費(fèi)業(yè)務(wù)“就近辦、便捷辦”需求。同時(shí)，聚焦小微經(jīng)營主體辦稅繳費(fèi)高頻事項(xiàng)，進(jìn)一步暢通辦理環(huán)節(jié)，提供更多創(chuàng)新形式的智慧辦稅體驗(yàn)和多元化服務(wù)。

　　(三)深化征納互動(dòng)，推進(jìn)通辦快辦

　　持續(xù)深化“非接觸式”辦稅，為小微經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效的線上辦理服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化完善征納互動(dòng)服務(wù)運(yùn)營體系，運(yùn)用征納互動(dòng)為小微經(jīng)營主體提供高效精準(zhǔn)的辦問協(xié)同服務(wù)，提高全程網(wǎng)辦效率。深化拓展征納互動(dòng)服務(wù)應(yīng)用場景，建立健全收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依托征納互動(dòng)為小微經(jīng)營主體提供跨區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)辦通辦服務(wù)。按照推進(jìn)辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳區(qū)域布局，輔導(dǎo)進(jìn)廳小微經(jīng)營主體快速辦理稅費(fèi)事項(xiàng)，提高辦理效率，壓縮辦稅成本。

　　(四)發(fā)掘優(yōu)質(zhì)主體，完善梯度培育

　　緊密把握“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三類個(gè)體工商戶不同成長階段需求，探索差異化幫扶舉措，精準(zhǔn)聚焦“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶不同發(fā)展優(yōu)勢，探索個(gè)性化培育舉措。深入發(fā)掘優(yōu)質(zhì)小微經(jīng)營主體，定制升級梯度培育方案，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)向?qū)＞�特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)一步升級，選樹優(yōu)秀典型，實(shí)施激勵(lì)舉措激活發(fā)展動(dòng)力。

　　(五)聚焦重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)全程服務(wù)

　　加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)小微經(jīng)營主體的全場景、全周期政策輔導(dǎo)力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，不斷提升其核心競爭力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦跨境小微經(jīng)營主體，梳理納稅申報(bào)、類型變更、經(jīng)營模式變更、貿(mào)易方式變更等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)所處不同成長階段的服務(wù)需要，從政策落實(shí)、系統(tǒng)操作、風(fēng)險(xiǎn)防范、難題紓解等角度細(xì)化制定針對性服務(wù)舉措，持續(xù)跟蹤推進(jìn)服務(wù)落地，構(gòu)建全程“護(hù)航”服務(wù)模式，更好助力高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。

　　(六)關(guān)注重點(diǎn)群體，暖心精準(zhǔn)幫扶

　　聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)、院校等建立擁軍涉稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)、助殘愛心服務(wù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，深入退役軍人、殘疾人、高校畢業(yè)生等群體，細(xì)心做好相關(guān)政策宣講和困難幫扶工作，有效助力重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、享紅利、感溫暖。

　　(七)增強(qiáng)稅企溝通，推動(dòng)深層交流

　　發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，聚焦稅費(fèi)熱點(diǎn)話題，各省級部門統(tǒng)籌開展線上、線下稅費(fèi)專題講座，進(jìn)一步豐富小微經(jīng)營主體培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道。用好工商聯(lián)“政企面對面”“張謇企業(yè)家學(xué)院”等平臺，增設(shè)稅務(wù)專題活動(dòng)，聽取企業(yè)對稅務(wù)工作的意見建議。圍繞納稅人繳費(fèi)人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　(八)加強(qiáng)訴求分析，提升響應(yīng)質(zhì)效

　　用好重大建言、政協(xié)提案、信息專報(bào)、社情民意信息等渠道，及時(shí)收集民營企業(yè)稅費(fèi)意見和訴求。通過持續(xù)開展數(shù)據(jù)分析，深入挖掘小微經(jīng)營主體的高頻、熱點(diǎn)訴求，依托稅費(fèi)服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議等制度，積極響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理，幫助小微經(jīng)營主體解決“急難愁盼”問題。

　　(九)協(xié)同下沉服務(wù)，打造共治格局

　　稅務(wù)部門和工商聯(lián)探索聯(lián)合本地政府職能部門和社會團(tuán)體組織共同構(gòu)建協(xié)作服務(wù)機(jī)制，明確相關(guān)工作職責(zé)，組建分類服務(wù)專班，協(xié)同聯(lián)動(dòng)下沉一線，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，及時(shí)了解、快速協(xié)調(diào)、有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聯(lián)合推動(dòng)響應(yīng)集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化，打造一體推進(jìn)的協(xié)同共治新格局。

　　(十)細(xì)化三方協(xié)作，增進(jìn)雙向體驗(yàn)

　　在小微企業(yè)相對聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務(wù)機(jī)關(guān)+企業(yè)協(xié)會”三方協(xié)作機(jī)制，三方選派代表開展常態(tài)化對接協(xié)商，推出精細(xì)化個(gè)性化的稅費(fèi)服務(wù)。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門走進(jìn)園區(qū)，實(shí)地了解園區(qū)和企業(yè)運(yùn)營情況，協(xié)同收集解決稅費(fèi)訴求和典型問題;邀請園區(qū)代表、企業(yè)協(xié)會代表走進(jìn)辦稅服務(wù)廳，實(shí)地感受稅費(fèi)服務(wù)優(yōu)化效果，對有益經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)措施積極復(fù)制推廣。

　　(十一)探索多元聯(lián)動(dòng)，提速矛盾化解

　　在稅務(wù)部門與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建司法體系、職能部門、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)街道共同參與的大調(diào)解格局，通過加強(qiáng)支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式，完善稅費(fèi)矛盾爭議多元化解機(jī)制，依法及時(shí)就地化解小微經(jīng)營主體稅費(fèi)爭議。通過樹立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠信納稅人代表先進(jìn)典型等方式，培養(yǎng)小微經(jīng)營主體法治思維，選聘誠信納稅人為特邀調(diào)解員，發(fā)揮群眾自治力量，德潤人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。

　　(十二)規(guī)范涉稅服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

　　積極對接市場監(jiān)管部門、政務(wù)服務(wù)平臺等，進(jìn)一步拓展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)信息的公示渠道，引導(dǎo)小微經(jīng)營主體自主選擇涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展面向涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定制服務(wù)，提供專場輔導(dǎo)、專項(xiàng)走訪等個(gè)性化服務(wù)。組織開展企業(yè)、稅務(wù)部門、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與的座談活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)交流和供需互動(dòng)。依托稅收大數(shù)據(jù)，探索開展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式體檢”，為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身合規(guī)性建設(shè)、優(yōu)化委托服務(wù)質(zhì)效提供改進(jìn)建議。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，制定好本地實(shí)施方案，細(xì)化服務(wù)措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。同時(shí)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好2024年“春雨潤苗”行動(dòng)與“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌，為高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

　　(二)發(fā)掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極總結(jié)推廣

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在深耕常態(tài)化措施、打造特色化措施的同時(shí)，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。

　　(三)持續(xù)做好宣傳，營造良好氛圍

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗(yàn)提煉和案例歸集，并有序有力有度開展好行動(dòng)宣傳，不斷提升行動(dòng)成效。