江蘇省人力資源社會保障廳等十四部門關(guān)于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動的通知

蘇人社發(fā)[2023]50號            2023-9-8

各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、教育局、工信局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)管局，中國人民銀行各市分行，團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力，催生更多市場主體，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，根據(jù)《人力資源社會保障部等八部門關(guān)于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動的通知》(人社部發(fā)〔2022〕81號)要求，決定在全省實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民、就業(yè)困難人員、留學(xué)回國人員、科研人員等重點群體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，完善政策扶持和孵化服務(wù)，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供有力支撐。

　　到2025年底，通過完善落實扶持政策，優(yōu)化提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持更多重點群體投身創(chuàng)業(yè)活動，形成創(chuàng)業(yè)主體多元、創(chuàng)業(yè)層次提升、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大、創(chuàng)業(yè)形式豐富的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)新格局。力爭實現(xiàn)每年支持成功自主創(chuàng)業(yè)20萬人(其中離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生3萬人、農(nóng)民6.5萬人)、留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)1.2萬人、事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)0.5萬人次，農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計50萬人以上，就業(yè)困難人員能夠以更加靈活的方式實現(xiàn)就業(yè)增收。

　　二、主要舉措

　　(一)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。提升市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出便利化水平。遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，促進(jìn)市場主體準(zhǔn)入、退出便利化，著力推動照后減證和簡化審批。全面推行“一照多址”改革，強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用，推進(jìn)市場主體設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)上辦理，推廣實施市場監(jiān)管行政審批遠(yuǎn)程評審工作規(guī)程和告知承諾規(guī)范。升級企業(yè)開辦“全鏈通”系統(tǒng)，提升變更(備案)、跨區(qū)域遷移全程網(wǎng)辦水平，提高企業(yè)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“掌上辦理”服務(wù)能力。加大市場主體精準(zhǔn)幫扶力度。試點開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育，支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者，優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)相關(guān)政策措施，降低轉(zhuǎn)換成本。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)站點，為市場主體特別是中小企業(yè)和個體工商戶提供“一站式”綜合服務(wù)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)“綠色通道”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)專利申請授權(quán)周期。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競爭力。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，完善以市場主體滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系。引導(dǎo)電商平臺企業(yè)為個體工商戶入駐開辟綠色通道。清理廢除在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對中小企業(yè)和個體工商戶的歧視性政策措施。規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等，融通帶動形成協(xié)同創(chuàng)新合力，搭建大企業(yè)、高校院所與中小企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)供給與需求、技術(shù)與市場的深度對接，營造良好發(fā)展生態(tài)。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加大政策扶持力度。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)主體全生命周期政策扶持。落實一次性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)場地租金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項目等各類補(bǔ)貼政策，支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)政策。對備案的江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予最高10萬元一次性補(bǔ)助。鼓勵各地按規(guī)定制定符合本地實際的創(chuàng)業(yè)扶持政策。落實富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。全面落實富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，為符合條件的重點群體創(chuàng)業(yè)提供融資支持。推動各地充實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，鼓勵各地引進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實行“見貸即擔(dān)”。提升富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金效能，推動擔(dān)�；�金有效履行代償責(zé)任，促進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款穩(wěn)健運(yùn)行。簡化擔(dān)保條件和手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻。借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可按規(guī)定申請展期還款，期限原則上不超過1年。推行富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)上申請和審批，注重加強(qiáng)對借款人的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。豐富金融產(chǎn)品供給。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，增加“蘇崗貸”合作金融機(jī)構(gòu)，加大首貸、信用貸、中長期貸款投放，將投放低息信用貸款政策支持范圍擴(kuò)大到穩(wěn)定用工5人以上的民營企業(yè)和3人以上的個體工商戶，重點向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)傾斜，提高企業(yè)受益面和受惠度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔(dān)保支持。運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價。擴(kuò)大“蘇服貸”“蘇科貸”“小微貸”“蘇農(nóng)貸”“蘇質(zhì)貸”“巾幗科創(chuàng)貸”“鄉(xiāng)村振興巾幗貸”“蘇創(chuàng)融”“e推客”等投放規(guī)模。發(fā)揮專項基金作用。發(fā)揮省博士后創(chuàng)投中心作用，支持博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮江蘇青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會作用，開發(fā)青創(chuàng)金融產(chǎn)品，為硬核科技、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供直接資助、免息借款或創(chuàng)業(yè)貸款等形式的配套資助，緩解青年創(chuàng)業(yè)融資難題。鼓勵社會資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持基金，拓寬資金保障渠道。(省財政廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省退役軍人事務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，中國人民銀行江蘇省分行，團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)突出重點創(chuàng)業(yè)群體。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等活動，提供項目指導(dǎo)、風(fēng)險評估、商業(yè)實戰(zhàn)模擬等“沉浸式”體驗，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)意設(shè)計成果落地轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，提高常態(tài)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障能力。鼓勵經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。主動對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)退役軍人在鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、安保及社會服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，培育一批具有潛力、產(chǎn)品質(zhì)量好、誠信度高、有一定品牌影響力的知名退役軍人市場主體，引導(dǎo)一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景廣的市場主體轉(zhuǎn)型升級。支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動做大做強(qiáng)做優(yōu)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育更多市場主體。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵勞務(wù)品牌從業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)所長和從業(yè)經(jīng)歷等優(yōu)勢開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃，推廣“技能人才+特色產(chǎn)業(yè)+特色區(qū)域”模式，形成勞務(wù)品牌創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)。引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，支持農(nóng)民開展電商創(chuàng)業(yè)。支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果，以兼職、掛職、參與項目合作、離崗創(chuàng)業(yè)等形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)市場主體、增加就業(yè)崗位。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系，期間可依法繼續(xù)在原單位參加社會保險和職業(yè)年金，正常晉升薪級工資，按規(guī)定連續(xù)計算工齡，同等參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升。專業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)成果同等作為職稱評審、項目申報、崗位競聘、考核獎勵的主要依據(jù)，充分激發(fā)人才評價的就業(yè)拉動效能。支持留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，發(fā)揮部省共建留創(chuàng)園和省留創(chuàng)園作為海外人才集聚主陣地作用，優(yōu)先支持在先進(jìn)制造業(yè)集群所在園區(qū)配套建設(shè)留創(chuàng)園，加強(qiáng)項目申報、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、涉外聯(lián)絡(luò)、市場推廣與產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)能力建設(shè)。加快構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制，強(qiáng)化以才引才，用好港澳引才橋梁。支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。鼓勵根據(jù)實際發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營，引導(dǎo)就業(yè)困難人員在家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、擺攤設(shè)點等投資少、風(fēng)險小的項目創(chuàng)業(yè)。允許以個人經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活方式就業(yè)的勞動者在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員權(quán)益維護(hù)，提供維權(quán)“綠色通道”和法律援助服務(wù)。對就業(yè)困難人員、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)身份參加社會保險的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。落實漸退緩?fù)苏�策，對低保對象因就業(yè)創(chuàng)業(yè)使得家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定給予一定期限的緩?fù)似凇?省教育廳、省工信廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳，團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。制定江蘇省公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)指引，梳理公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項，向社會公布服務(wù)目錄和服務(wù)流程。集聚各方優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，健全創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、能力培養(yǎng)、指導(dǎo)幫扶、孵化服務(wù)、融資支持、活動組織等一體化服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建智慧服務(wù)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，依托江蘇省人社一體化信息平臺，推動更多創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項“打包辦”“暢通辦”，全面推行創(chuàng)業(yè)登記實名制管理，精準(zhǔn)服務(wù)重點群體創(chuàng)業(yè)。實施精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。組織開展“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家基層行、蘇創(chuàng)大講堂、青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對問診、女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園、民營企業(yè)進(jìn)高校“三個一”(一場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新分享會、一場企業(yè)人才招聘會、一場校企產(chǎn)學(xué)研對接會)、殘疾人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動，通過主動對接、定期走訪、上門服務(wù)等方式，對重點群體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。提供人力資源支持。通過唱響做實“創(chuàng)響江蘇”四季歌，建好用好“蘇心聘”APP、高校畢業(yè)生就業(yè)掌上寶、“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺、江蘇24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺，組織“百校千企萬崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動、退役軍人人力資源交流活動、大中城市聯(lián)合招聘、“專精特新”中小企業(yè)云聘大會、“職為她來”云聘會等活動，面向各類創(chuàng)業(yè)項目人才引進(jìn)和招聘用工需求，開展形式多樣的對接洽談活動，為重點群體創(chuàng)業(yè)實體提供人力資源支撐。強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)“蘇暢”人才綜合服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)完善江蘇省人才服務(wù)云平臺功能，加強(qiáng)服務(wù)集成、資源集成、功能集成，打造全省人才大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)更多人才證明申請材料“免提交、一鍵通”，提升12345尚賢人才服務(wù)熱線效能，多渠道幫助創(chuàng)業(yè)人才解決安居、就醫(yī)、子女就醫(yī)等問題，全力支持各類人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才地圖，動態(tài)精準(zhǔn)掌握產(chǎn)業(yè)人才供需變化，提升人才創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)度。(省教育廳、省工信廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳，團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能。開展針對性培訓(xùn)。依托普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實訓(xùn)基地等優(yōu)質(zhì)資源，對有創(chuàng)業(yè)意愿的重點群體人員開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)政策等培訓(xùn)。深入實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動、青年群體專項職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，開展“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園等活動，根據(jù)SIYB培訓(xùn)體系、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及各地開發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，聚焦重點群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各階段能力素質(zhì)要求，開展針對性、梯次性、補(bǔ)貼性培訓(xùn)，對符合條件的參訓(xùn)者培訓(xùn)后取得相應(yīng)證書的按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。針對退役軍人、殘疾人等開展有特色、精細(xì)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式。推行“創(chuàng)業(yè)+技能”培訓(xùn)模式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育培訓(xùn)和專業(yè)教育融合的課程體系建設(shè)，推動各院校將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程學(xué)時納入大學(xué)生學(xué)分管理范圍。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，依托省職業(yè)技能培訓(xùn)評價服務(wù)云平臺開展資源征集、線上培訓(xùn)、線上督導(dǎo)、線上考核等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)等培訓(xùn)項目或課程通過線上實施，并綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)券等手段，對參加培訓(xùn)大學(xué)生開展培訓(xùn)推薦等服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效銜接和統(tǒng)籌推進(jìn)，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項目論證、項目落地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，持續(xù)提供“線上+線下”政策扶持、案例分享、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息推送、就業(yè)創(chuàng)業(yè)推介等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化師資管理。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資動態(tài)管理，完善培養(yǎng)、進(jìn)出、考評和激勵機(jī)制，開展師資培訓(xùn)、研討交流、教學(xué)觀摩、講師大賽等活動，全省每年培訓(xùn)或聘請創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師不少于350名。吸引高水平教授、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、知名企業(yè)家、行業(yè)專家和院校教師擔(dān)任創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師，組織成立大學(xué)生、退役軍人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢專家志愿團(tuán)。(省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳，省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)推動創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。建設(shè)一批特色載體。積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地、留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、雙創(chuàng)示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、退役軍人高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園地、殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類品牌創(chuàng)業(yè)載體，向孵化實體和項目提供專家輔導(dǎo)、技術(shù)支持、融資對接、政策解讀、業(yè)務(wù)代辦、人事招聘等綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地成長搭建平臺。符合條件的基地可申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范基地效能。分層次培育全國和省級創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮全國、省級創(chuàng)業(yè)基地典型帶動作用，引導(dǎo)各級創(chuàng)業(yè)載體改造升級，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理，提升孵化服務(wù)水平。對備案為省級創(chuàng)業(yè)示范基地的給予最高一次性60萬元補(bǔ)助，實施省級創(chuàng)業(yè)示范基地動態(tài)管理，對評定為A級的基地再給予最高20萬元資金補(bǔ)助。對入選省級留創(chuàng)示范基地的園區(qū)給予一次性100萬元補(bǔ)貼。拓展基地服務(wù)供給。鼓勵各地強(qiáng)化各類創(chuàng)業(yè)載體交流合作，共享發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目、孵化場地、儀器設(shè)備等信息，為重點群體與創(chuàng)業(yè)資源搭建資源整合平臺。政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體用于創(chuàng)業(yè)項目使用的場地，優(yōu)先向重點群體免費(fèi)提供。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省工信廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳，團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。辦好品牌賽事。組織開展“創(chuàng)響江蘇”、中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)客中國”“中國創(chuàng)翼”“i創(chuàng)杯”、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”“慧創(chuàng)她時代·巾幗科技創(chuàng)新大賽”、殘疾人創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事，推進(jìn)江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“金種子”孵育項目等活動，發(fā)掘一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，選樹一批創(chuàng)業(yè)典型，實現(xiàn)以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)。組織特色活動。通過組織實施“創(chuàng)響江蘇”系列、“蘇青合伙人”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動等活動計劃，常態(tài)化舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、行業(yè)沙龍、項目路演等活動，為創(chuàng)業(yè)者搭建經(jīng)驗分享、交流合作、展示項目的公共平臺。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。開展全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)年度人物、江蘇省留學(xué)回國先進(jìn)個人評選及殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選拔等活動，選樹一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳，團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要意義，擺上重要位置，周密組織實施，確保取得實效。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)作機(jī)制，明確任務(wù)分工，推進(jìn)各項創(chuàng)業(yè)政策措施落地落實。要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，人力資源社會保障部門要積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動。

　　(二)做準(zhǔn)做實創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。各地要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的跟蹤指導(dǎo)，高質(zhì)量開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)實名制登記工作，主動對接、交流共享信息，做準(zhǔn)做實創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作精準(zhǔn)到人、直達(dá)到戶，打通政策落實“最后一米”。省人力資源社會保障廳將通過人社一體化信息平臺數(shù)據(jù)比對，確定各地創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、支持成功創(chuàng)業(yè)成效。各地促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，將納入年度全省就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)督查激勵評價指標(biāo)。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要用通俗易懂的語言、生動形象的圖片、簡潔明了的文字等多種形式，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等平臺，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)的重大意義、政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗、典型案例及制度性成果等，大力營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的良好氛圍。精心組織各類創(chuàng)業(yè)主題活動，豐富成果展示、品牌打造、項目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動內(nèi)容，積極引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和參與創(chuàng)業(yè)活動。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督落實。各地要抓好重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動具體實施，加強(qiáng)資源對接和信息共享，定期調(diào)度匯總實施進(jìn)展情況，共同研究、協(xié)調(diào)解決工作中的難點、堵點問題。要依法維護(hù)重點群體創(chuàng)業(yè)者權(quán)益，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報投訴通道，不斷完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境。

江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省教育廳 江蘇省工業(yè)和信息化廳

江蘇省民政廳 江蘇省財政廳 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省退役軍人事務(wù)廳

江蘇省市場監(jiān)督管理局 中國人民銀行江蘇省分行 共青團(tuán)江蘇省委 江蘇省婦女聯(lián)合會

江蘇省殘疾人聯(lián)合會 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會

2023年9月8日