河南省高級人民法院 河南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關于推進破產(chǎn)企業(yè)登記事項便利化工作的意見》的通知

豫高法[2024]104號                         2024-04-15

全省各中級人民法院,各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)市場監(jiān)督管理局:

　　現(xiàn)將《河南省高級人民法院河南省市場監(jiān)督管理局關于推進破產(chǎn)企業(yè)登記事項便利化工作的意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際,認真貫徹執(zhí)行。

河南省高領人民法院

河南省市場監(jiān)督管理局

2024年4月15日

河南省高級人民法院 河南省市場監(jiān)督管理局關于推進破產(chǎn)企業(yè)登記事項便利化工作的意見

　　為進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，完善市場主體再生及退出機制，打通破產(chǎn)企業(yè)登記瓶頸,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、國家發(fā)展和改革委員會等13部門《關于推進和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等規(guī)定,結(jié)合我省實際情況,制定本意見。

　　一、保障管理人依法高效履職

　　1.堅持依法保障。管理人是在破產(chǎn)程序中依法接管破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)、管理破產(chǎn)事務的專門機構(gòu)。各級市場監(jiān)管部門應當按照法律規(guī)定積極支持和配合管理人依法履行接管、調(diào)查、管理、處分破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)等職責。管理人履職涉及相關部門權(quán)限的,依法接受相關部門管理和監(jiān)督。

　　2.開通綠色通道。破產(chǎn)案件管理人的經(jīng)辦人員持人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書和指定管理人決定書、管理人對經(jīng)辦人員的授權(quán)委托手續(xù)及經(jīng)辦人員有效身份證件等材料,向市場監(jiān)管部門申請辦理破產(chǎn)企業(yè)檔案查詢、變更登記、注銷登記、備案登記等手續(xù)。

　　對于管理人因履職需要辦理的上述事項,市場監(jiān)管部門應開通綠色通道,設立專門窗口或安排專人負責辦理。

　　3.明確辦理時間。對上述事項,能當場辦理的，當場辦結(jié)并填寫回執(zhí)或回復辦理結(jié)果;無法當場辦理的,一般應在3個工作日內(nèi)辦結(jié)并填寫回執(zhí)或回復辦理結(jié)果。對于非關鍵材料缺失的,建立容缺受理機制或先行受理,在管理人補齊材料后3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　二、便利信息查詢

　　4.便利信息查詢。管理人因辦理破產(chǎn)案件需要,可以向市場監(jiān)管部門申請查詢并調(diào)取破產(chǎn)企業(yè)股東名稱、持股比例、認繳出資情況等企業(yè)檔案資料,以及企業(yè)股權(quán)凍結(jié)、查封、質(zhì)押等受限情況。

　　三、規(guī)范變更登記

　　5.破產(chǎn)期間變更登記限制。破產(chǎn)程序終結(jié)前,除經(jīng)破產(chǎn)案件審理法院同意或管理人申請,市場監(jiān)管部門不予辦理破產(chǎn)企業(yè)登記事項變更或相關備案業(yè)務。如有違反前述規(guī)定進行變更登記的,市場監(jiān)管部門應依法糾正。

　　6.重整企業(yè)變更登記。破產(chǎn)重整企業(yè)因出資人權(quán)益調(diào)整需要變更股東事項,但企業(yè)原股東持有的企業(yè)股權(quán)被質(zhì)押或查封,管理人無法申請辦理股東變更登記的,由人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書,管理人工作人員可持委托書、案件受理裁定書、批準重整計劃裁定書、指定管理人或清算組決定書以及人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書等材料到市場監(jiān)管部門辦理股權(quán)變更登記。查封解除或者質(zhì)押滌除后,破產(chǎn)案件審理法院應當督促管理人及時將有關情況告知質(zhì)押權(quán)人和原采取保全措施的法院。

　　7.建立破產(chǎn)企業(yè)相關人員任職限制登記制度。企業(yè)董事、監(jiān)事或高級管理人員違反忠實勤勉義務,未履職盡責,致使所在企業(yè)破產(chǎn),被人民法院判令承擔相應責任的,管理人可以憑生效法律文書,向市場監(jiān)管部門申請對相關人員的任職資格限制進行登記。

　　四、開展快速注銷

　　8.適用范圍。人民法院在破產(chǎn)清算、重整或強制清算程序中對企業(yè)及其分支機構(gòu)的注銷,適用快速注銷。

　　9.申請材料。管理人可以憑以下材料向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記:

　　(1)企業(yè)注銷登記申請書;

　　(2)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序或終結(jié)強制清算程序裁定書,或重整計劃方案及人民法院批準重整計劃裁定書;

　　(3)人民法院指定破產(chǎn)管理人決定書;

　　(4)經(jīng)辦人員授權(quán)委托手續(xù)、有效身份證件;

　　(5)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本原件。

　　除此之外,市場監(jiān)管部門不額外設置快速注銷條件。

　　10.注銷時間。管理人應當自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi),持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向破產(chǎn)人的原登記機關辦理注銷登記。超過十日的，除前述程序外,另由人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書,原登記機關應當辦理注銷登記。

　　五、簡化特殊事宜辦理手續(xù)

　　11.簡化營業(yè)執(zhí)照、公章無法繳回或者未能接管情況辦理手續(xù)。申請辦理快速注銷的破產(chǎn)企業(yè)存在營業(yè)執(zhí)照遺失或管理人、清算組未能接管情況的,在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或公開發(fā)行的報紙進行執(zhí)照遺失公告,并由管理人或清算組作出書面說明，無需申請補發(fā)營業(yè)執(zhí)照。存在公章遺失及管理人、清算組未能接管情況的,由管理人或清算組對該情況作出書面說明,無需繳回企業(yè)公章。

　　12.因企業(yè)公章遺失或未能接管等原因,致使無法在有關登記申請文書材料中加蓋企業(yè)公章的，可參照前述規(guī)定,加蓋管理人或清算組印章,無需再加蓋企業(yè)公章;如管理人或清算組未刻章的，由管理人或清算組所在機構(gòu)公章代章。

　　相關登記申請材料需要企業(yè)法定代表人簽字的,由管理人負責人或清算組負責人簽字。

　　13.完善企業(yè)分支機構(gòu)、對外投資的處理方式。企業(yè)設有分支機構(gòu)、對外投資設立子企業(yè)的,應由管理人或清算組在破產(chǎn)清算、強制清算程序中對其處理完畢并出具必要情況說明后,再向市場監(jiān)管部門申請辦理企業(yè)注銷登記。

　　14.推進股權(quán)被質(zhì)押、凍結(jié)等企業(yè)注銷登記。強制清算或者破產(chǎn)程序終結(jié)時,企業(yè)原股東持有的股權(quán)被質(zhì)押或查封的,不影響管理人申請辦理企業(yè)注銷登記,市場監(jiān)管部門應予辦理。查封解除或者質(zhì)押滌除后,破產(chǎn)案件審理法院應當督促管理人及時將有關情況告知質(zhì)押權(quán)人和原采取保全措施的法院。

　　經(jīng)過強制清算或者破產(chǎn)清算,有剩余財產(chǎn)可分配給股東的,清算組或管理人應將股權(quán)被質(zhì)押的股東的分配額提存,并及時通知質(zhì)權(quán)人。未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意,清算組或管理人不得將提存的分配額支付給該股東。

　　15.市場監(jiān)管部門按照人民法院生效裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書的要求滌除質(zhì)押或解除查封的,不因依法履行協(xié)助義務而承擔貴任。

　　六、完善配套機制

　　16.推進重整企業(yè)信用修復。企業(yè)重整成功后,因正常生產(chǎn)經(jīng)營需要修復信用的,由人民法院出具修復信用協(xié)助執(zhí)行通知書,管理人可持受理破產(chǎn)申請裁定書、批準重整計劃裁定書、指定管理人決定書以及人民法院出具的上述協(xié)助執(zhí)行通知書等材料到市場監(jiān)管部門辦理信用修復,市場監(jiān)管部門應將符合條件的企業(yè)按照相關規(guī)定從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單中移出,保障企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展。

　　17.加強部門協(xié)同聯(lián)動和信息共享。建立企業(yè)破產(chǎn)和退出狀態(tài)公示機制,破產(chǎn)申請受理后,人民法院應通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送有關企業(yè)破產(chǎn)程序啟動、程序種類、程序切換、程序終止、管理人聯(lián)系方式等信息,實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)狀態(tài)及時公示;市場監(jiān)管部門應逐步推動市場主體登記信息與人民法院的動態(tài)共享,提升人民法院、管理人登記信息查詢便利度。

　　18.鼓勵各地探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點工作。對于長期吊銷未注銷的企業(yè),屬地市場監(jiān)管部門可以作為申請人,向人民法院提出強制清算或者破產(chǎn)清算申請,符合受理條件的,人民法院應予受理,推動僵尸企業(yè)依法退出市場。

　　19.本意見在實施過程中的未盡事宜,由河南省高級人民法院與河南省市場監(jiān)督管理局協(xié)商確定。