黑龍江省市場監(jiān)督管理局等四部門關(guān)于印發(fā)《黑龍江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則[試行]》的通知

黑市監(jiān)規(guī)[2023]4號(hào)           2023-12-28

各市(地)市場監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《黑龍江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》(黑市監(jiān)規(guī)〔2023〕4 號(hào))印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　稅 屋附件：關(guān)于印發(fā)《黑龍江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

黑龍江省市場監(jiān)督管理局

黑龍江省財(cái)政廳

黑龍江省藥品監(jiān)督管理局

黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023年12月28日

黑龍江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)

　　第一條 為貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,聚焦民生領(lǐng)域熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場監(jiān)管領(lǐng)域違法活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命健康的違法行為，構(gòu)建公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，依據(jù)市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省市場監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門以及履行市場監(jiān)管行政執(zhí)法職責(zé)的綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱監(jiān)管部門)受理發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)，按照職責(zé)分工做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(撤銷)許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。

　　本省范圍內(nèi)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)中的“較大數(shù)額罰沒款”,是指對(duì)自然人、法人或者其他組織處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物合計(jì)10萬元(含10萬元)以上。

　　第三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入各市(地)、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算管理，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。

　　第四條 監(jiān)管部門負(fù)責(zé)舉報(bào)線索的受理、查處和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核和獎(jiǎng)金發(fā)放工作。

　　第五條 舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有明確、具體的被舉報(bào)對(duì)象;

　　(二)舉報(bào)提供的線索事先未被相關(guān)部門掌握;

　　(三)舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí);

　　(四)舉報(bào)的案件有處理結(jié)果;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

　　第六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)具體范圍：

　　(一)違反食品、藥品(含醫(yī)療器械、化妝品)、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(二)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(三)違反廣告相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(四)違反反壟斷法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(五)違反反不正當(dāng)競爭、規(guī)范直銷、禁止傳銷等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(六)違反價(jià)格和收費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(七)違反網(wǎng)絡(luò)商品交易、合同、拍賣相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(八)侵害消費(fèi)者權(quán)益的重大違法行為;

　　(九)違反計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(十)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)自我聲明標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(十一)違反認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;

　　(十二)違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)定的其他重大違法行為;

　　(十三)涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。

　　第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行以下原則：

　　(一)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“一案一獎(jiǎng)”;

　　(二)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方式不限實(shí)名或匿名舉報(bào);

　　(三)同一案件由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人;

　　(四)兩個(gè)以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金由舉報(bào)人協(xié)商分配;協(xié)商不成的，獎(jiǎng)勵(lì)金平均分配;

　　(五)同一舉報(bào)人分別向不同監(jiān)管部門舉報(bào)同一違法行為的，由調(diào)查處理該違法行為的監(jiān)管部門提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形：

　　(一)監(jiān)管部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào);

　　(二)侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào);

　　(三)實(shí)施違法行為人的舉報(bào)(內(nèi)部舉報(bào)人除外);

　　(四)有證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的;

　　(五)其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

　　第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)：

　　(一)一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于性質(zhì)惡劣的違法行為或者涉嫌犯罪;

　　(二)二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符;

　　(三)三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

　　第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì);

　　(二)屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì);

　　(三)屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì);

　　(四)違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，按照上述規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，可額外給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　無罰沒款的案件，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬元。

　　第十一條 舉報(bào)人具有以下權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)舉報(bào)人有權(quán)通過12315或12345投訴舉報(bào)電話、全國12315平臺(tái)、信件或其他公布的方式，向監(jiān)管部門舉報(bào)違法行為線索;

　　(二)舉報(bào)人應(yīng)對(duì)舉報(bào)反映問題的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造或虛構(gòu)事實(shí)、不得以不正當(dāng)競爭為目的進(jìn)行誣告或虛假舉報(bào);

　　(三)舉報(bào)人可以實(shí)名或者匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系電話、通信地址或其他通信方式等個(gè)人信息。匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼，并與監(jiān)管部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取的告知方式。匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼，舉報(bào)密碼信息，便于監(jiān)管部門驗(yàn)明身份。對(duì)于不提供個(gè)人信息、提供的個(gè)人信息錯(cuò)誤或根據(jù)該個(gè)人信息無法聯(lián)系舉報(bào)人的，無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)履行以下審批、發(fā)放程序：

　　(一)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度，做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的計(jì)算、審核、發(fā)放工作。

　　(二)負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查辦理、作出最終處理決定的監(jiān)管部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對(duì)于符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。

　　(三)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，確定獎(jiǎng)勵(lì)金額，并將獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人。

　　(四)獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人領(lǐng)取的，受托人需同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。特殊情況可適當(dāng)延長舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限，最長不得超過10個(gè)工作日，舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為主動(dòng)放棄。

　　(六)舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可以在獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門提出復(fù)核申請(qǐng)。

　　第十三條 監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將舉報(bào)人個(gè)人信息及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他人員，違者依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第十四條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名捏造事實(shí)誣告他人違法或犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

　　第十五條 本實(shí)施細(xì)則由省市場監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳、省藥品監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局解釋。

　　第十六條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。