河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干措施的通知

冀政辦字[2023]115號             2023-9-29

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　《河北省推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2023年9月29日

　　(本文有刪減)

河北省推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施

　　為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》(國辦發(fā)〔2023〕10號)精神，確保完成全省進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出以下措施。

　　一、強(qiáng)化開放平臺帶動作用

　　(一)打造雄安新區(qū)外貿(mào)發(fā)展高地。指導(dǎo)雄安新區(qū)健全完善促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，圍繞中央疏解清單，推動央企外貿(mào)板塊二級、三級子公司落戶。發(fā)揮已落戶雄安新區(qū)央企產(chǎn)業(yè)鏈“核心”作用，招引一批上下游外貿(mào)生態(tài)鏈企業(yè)，培育壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。支持雄安新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)與杭州、無錫跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)對發(fā)展。支持雄安新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)中心建設(shè)，更好服務(wù)本地傳統(tǒng)企業(yè)向跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)雄安綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，確保2023年底前封關(guān)運(yùn)行。

　　(二)加強(qiáng)外貿(mào)示范試點(diǎn)建設(shè)。推動綜合保稅區(qū)進(jìn)位發(fā)展，引入一批“兩頭在外”的保稅維修試點(diǎn)項(xiàng)目和國際分撥、保稅研發(fā)項(xiàng)目。優(yōu)化綜合保稅區(qū)和保稅物流中心布局，支持符合條件的地區(qū)申報(bào)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。加快落實(shí)《曹妃甸國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)儲運(yùn)基地、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺建設(shè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　二、支持企業(yè)開拓國際市場

　　(三)加強(qiáng)企業(yè)開拓市場服務(wù)。持續(xù)開展RCEP燕趙行百場千企宣介活動，年度培訓(xùn)企業(yè)不低于2000家，指導(dǎo)企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等自貿(mào)協(xié)定政策，不斷提升自貿(mào)協(xié)定的綜合利用率。指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)住對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口,深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。外事、商務(wù)、貿(mào)促等部門及有關(guān)商協(xié)會要加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、貿(mào)促機(jī)構(gòu)駐外代表處對接合作，為企業(yè)提供信息咨詢、貿(mào)易對接、商事法律等方面服務(wù)。

　　(四)支持企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會。優(yōu)化廣交會展位使用管理辦法，將更多展位資源向發(fā)展?jié)摿Υ蟆��?chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)傾斜。依托廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會等省內(nèi)重點(diǎn)展會，強(qiáng)化供采對接服務(wù)，提升對外貿(mào)發(fā)展的帶動效應(yīng)。挖掘引進(jìn)廣交會、進(jìn)博會等一流展會采購商資源對接各地特色產(chǎn)業(yè)集群，支持各地舉辦專業(yè)展會，推動特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口。支持企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會，依據(jù)參展效果、訂單情況等,不斷優(yōu)化支持方式,提高資金使用效率。實(shí)施“冀貨出海”拓市場行動，對2023年省級確定的境外重點(diǎn)展會展位費(fèi)按一定比例給予支持,單場展會單家企業(yè)不超過10萬元。

　　(五)便利跨境商務(wù)人員往來。暢通商務(wù)人員申辦簽證渠道，按照出境參展企業(yè)需求實(shí)行護(hù)照和APEC卡同步辦理。積極推動石家莊正定國際機(jī)場加快恢復(fù)國際客運(yùn)航班，支持中外航空公司復(fù)航增班。

　　三、鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口

　　(六)支持重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口。宣傳落實(shí)國家進(jìn)口貼息政策,支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

　　(七)推動優(yōu)勢產(chǎn)品出口。鞏固機(jī)電、鋼材、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，擴(kuò)大電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等外貿(mào)“新三樣”出口。擴(kuò)大汽車整車及零部件出口。引導(dǎo)汽車企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對接，簽訂中長期協(xié)議。鼓勵中資銀行及其境外機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為汽車企業(yè)在海外提供金融支持。支持石家莊、唐山市穩(wěn)步擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。

　　四、加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　(八)推動跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。落實(shí)《河北省支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的十條政策》，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)平臺公司、龍頭企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)，推廣應(yīng)用全省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，完善跨境電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)。推廣“跨境電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持外貿(mào)基地與知名電子商務(wù)平臺合作，指導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)拓展銷售渠道。開展跨境電子商務(wù)一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)。推廣海外倉共建共享發(fā)展模式，在日韓、東南亞、俄羅斯、中亞等新興市場謀劃布局一批海外倉。

　　(九)提升市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)能級。指導(dǎo)唐山市開平區(qū)試點(diǎn)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，盡快形成業(yè)務(wù)規(guī)模。優(yōu)化試點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)信息平臺功能，充分發(fā)揮白溝試點(diǎn)“河北出口商品展示中心”作用，鼓勵省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)入駐，帶動更多特色產(chǎn)口出口。

　　(十)促進(jìn)加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。指導(dǎo)石家莊市制定加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施、改善承接環(huán)境、強(qiáng)化人力資源和就業(yè)保障。支持唐山市曹妃甸區(qū)、豐潤區(qū)和渤海新區(qū)黃驊市、秦皇島經(jīng)開區(qū)等基礎(chǔ)較好的地區(qū)申建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“一地四園”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，帶動全省加工貿(mào)易發(fā)展。鼓勵各地加強(qiáng)與沿海地區(qū)合作，探索以“飛地”模式共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。

　　(十一)推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展。支持大型外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)自建數(shù)字平臺，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)開展海外精準(zhǔn)營銷。培育認(rèn)定一批重點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，探索構(gòu)建外綜服企業(yè)網(wǎng)格化、一站式服務(wù)體系，為特色商品、特色市場、特色產(chǎn)業(yè)走向國際市場提供精準(zhǔn)服務(wù)。支持我省符合條件企業(yè)參與制訂外貿(mào)產(chǎn)品綠色低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色工廠。

　　五、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

　　(十二)提高貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)中國(河北)國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色功能模塊開發(fā)，加快智慧口岸建設(shè)。謀劃建設(shè)河北對外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，高效整合跨境電子商務(wù)、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等平臺資源，實(shí)現(xiàn)與中國(河北)國際貿(mào)易“單一窗口”及海關(guān)數(shù)據(jù)共享，推動外貿(mào)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。提升口岸通關(guān)效率，擴(kuò)大“抵港直裝”“船邊直提”等措施應(yīng)用范圍。加大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)培育和認(rèn)證力度，提升“一帶一路”“專精特新”等企業(yè)占比。進(jìn)一步便利出口退稅辦理，落實(shí)出口退稅申報(bào)報(bào)關(guān)單、發(fā)票“免填報(bào)”措施，確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間在6個工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅的平均時(shí)間壓縮在3個工作日內(nèi)政策延續(xù)實(shí)施至2024年底。推廣經(jīng)核準(zhǔn)出口商和原產(chǎn)地證書“智能審核”“自助打印”便利化措施,提升企業(yè)RCEP等自貿(mào)協(xié)定享惠水平。

　　(十三)提升國際物流效能。完善陸海聯(lián)動的港口集疏運(yùn)體系，力爭2023年內(nèi)開通唐山港、黃驊港至俄羅斯、日韓和東南亞國家航線。支持石家莊國際陸港拓展中歐(中亞)國際班列線路和直達(dá)目的地城市，不斷提升中歐(中亞)班列開行規(guī)模和質(zhì)量。完善國際貨運(yùn)航線物流布局，有序拓展石家莊機(jī)場至東北亞、中東歐地區(qū)國際貨運(yùn)航線。做好供需對接和統(tǒng)籌調(diào)度，健全應(yīng)急運(yùn)力儲備，完善應(yīng)急預(yù)案，保障外貿(mào)貨物高效暢通運(yùn)輸。

　　(十四)優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，支持金融機(jī)構(gòu)將更多符合條件的外貿(mào)企業(yè)納入更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化政策范疇。支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供安全、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。強(qiáng)化政銀企合作，引導(dǎo)銀行提升對重點(diǎn)主體匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)水平，建立匯率避險(xiǎn)服務(wù)長效機(jī)制。

　　(十五)妥善應(yīng)對不合理貿(mào)易限制。構(gòu)建完善我省產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測工作體系，做好貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)評估和排查。落實(shí)貿(mào)易調(diào)整援助制度，對符合條件的企業(yè)予以支持和幫助。及時(shí)發(fā)布貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)提示信息，便利企業(yè)掌握相關(guān)貿(mào)易政策。

　　(十六)開展送服務(wù)到基地活動。組織有關(guān)社會機(jī)構(gòu)深入省級以上外貿(mào)基地，為基地企業(yè)提供跨境電子商務(wù)應(yīng)用、參展組展、外貿(mào)綜合、政策培訓(xùn)、融資信貸、信用保險(xiǎn)等方面服務(wù)，培育壯大外貿(mào)主體，推動基地企業(yè)開拓國際市場。2023年底，實(shí)現(xiàn)第一輪活動全覆蓋。

　　六、加強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展政策保障

　　(十七)用足用好財(cái)政資金。積極支持我省符合條件的企業(yè)申報(bào)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期項(xiàng)目。

　　(十八)強(qiáng)化金融信貸支持。加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持，開展“小微轉(zhuǎn)貸款+創(chuàng)新小微直貸”普惠小微金融業(yè)務(wù)。

　　(十九)發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模。優(yōu)化理賠條件、簡化索賠流程，對符合條件的企業(yè)積極適用“見索即賠”“簡易勘察”。加大中長期出口信用保險(xiǎn)支持，更好服務(wù)大型成套設(shè)備項(xiàng)目。

　　各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)做好推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際出臺配套支持政策。省商務(wù)廳要會同相關(guān)部門密切跟蹤外貿(mào)運(yùn)行情況，分析形勢變化，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、定期調(diào)度，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。