廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知
桂人社發(fā)[2023]50號(hào) 2023-6-29
各市、縣人民政府,區(qū)直各有關(guān)部門(mén):
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局
2023年6月29日
廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的決策部署,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2022〕20號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)以失業(yè)保險(xiǎn)政策全區(qū)統(tǒng)一為核心,以基金自治區(qū)級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支為基礎(chǔ)、以基金預(yù)算管理為約束、以經(jīng)辦服務(wù)管理和信息系統(tǒng)為依托、以基金監(jiān)督為保障,均衡全區(qū)基金負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)互助共濟(jì)能力,確保失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落實(shí)到位,推進(jìn)我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
(一)統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策。
根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定,在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍、保障對(duì)象、繳費(fèi)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)核定辦法,統(tǒng)一基金支出項(xiàng)目、待遇標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)等,建立失業(yè)保險(xiǎn)金與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。各地不得違規(guī)自行出臺(tái)或調(diào)整相關(guān)政策。
(責(zé)任單位:自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳,廣西稅務(wù)局,各設(shè)區(qū)市人民政府)
(二)統(tǒng)一基金收支管理。
2023年7月1日起,失業(yè)保險(xiǎn)基金由自治區(qū)統(tǒng)一集中管理,全額繳撥,統(tǒng)收統(tǒng)支,實(shí)行“收支兩條線”。參保職工自治區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)換工作單位的,不再轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系,不劃轉(zhuǎn)基金,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
基金統(tǒng)收。按照“分級(jí)征收、統(tǒng)一歸集”的方式,稅務(wù)部門(mén)按規(guī)定征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)算級(jí)次統(tǒng)一調(diào)整為自治區(qū)級(jí)100%,失業(yè)保險(xiǎn)基金其他收入按規(guī)定歸集至自治區(qū)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)),歸集項(xiàng)目包括:轉(zhuǎn)移收入、利息收入以及其他項(xiàng)目收入資金。其中,各市本級(jí)、縣(市、區(qū))社保中心收入戶(hù)余額按月上解自治區(qū)社保中心收入戶(hù),由自治區(qū)社保中心按月歸集至自治區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各地失業(yè)保險(xiǎn)歷年結(jié)余基金在實(shí)施自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算,按規(guī)定上解到自治區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)集中管理。原有的自治區(qū)級(jí)調(diào)劑金不再保留,資金并入失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余核算。
基金統(tǒng)支。全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一撥付,包括:全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出和其他項(xiàng)目支出。自治區(qū)社保中心在每月20日前根據(jù)基金預(yù)算對(duì)各市申報(bào)的月度用款計(jì)劃進(jìn)行審核后,向自治區(qū)財(cái)政廳提出次月全區(qū)基金支出用款計(jì)劃,自治區(qū)財(cái)政廳審核后,一般在每月10日將當(dāng)月基金支出撥付到自治區(qū)社保中心基金支出戶(hù)。自治區(qū)社保中心根據(jù)核定后的各地用款申請(qǐng)將資金撥付至各地社保中心基金支出戶(hù),由各地社保中心于每月15日至20日按時(shí)足額發(fā)放至待遇領(lǐng)取人。為保障基金臨時(shí)性支出需求,自治區(qū)財(cái)政廳可向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶(hù)撥付不超過(guò)當(dāng)年度預(yù)算1個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出金額的備用金。
2023年7月1日前,各市應(yīng)通過(guò)市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)將本市2022年失業(yè)保險(xiǎn)基金決算年末滾存結(jié)余的30%上解至自治區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),剩余的資金暫存各市,由自治區(qū)統(tǒng)一管理,未經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳同意,各市一律不得使用;各市本級(jí)、縣(市、區(qū))支出戶(hù)的結(jié)存資金應(yīng)在2023年7月5日前全部退回到市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù);2024年7月1日前,暫存在各市的失業(yè)保險(xiǎn)剩余資金,應(yīng)通過(guò)市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)全額上解至自治區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各地在本文件印發(fā)前已轉(zhuǎn)存定期或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的,到期后及時(shí)收回本息,按要求上解至自治區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。本文件印發(fā)后,各地轉(zhuǎn)存、續(xù)存定期存款或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的期限不得超過(guò)2024年7月1日。各市資金上解完畢后,不再保留失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
(責(zé)任單位:自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳,廣西稅務(wù)局,各設(shè)區(qū)市人民政府)
(三)統(tǒng)一待遇及其他項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。
失業(yè)保險(xiǎn)待遇及其他項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行,各地不得自行調(diào)整。
(責(zé)任單位:自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳)
(四)統(tǒng)一信息系統(tǒng)和經(jīng)辦流程。
統(tǒng)一信息系統(tǒng)。按照廣西“數(shù)智人社”信息系統(tǒng)要求,建立完善全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)及風(fēng)控系統(tǒng),自治區(qū)、市、縣按職責(zé)分工共同維護(hù),由自治區(qū)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及實(shí)時(shí)監(jiān)控,健全完善各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)之間的信息共享機(jī)制。
統(tǒng)一經(jīng)辦流程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等方面實(shí)現(xiàn)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、服務(wù)便捷、全區(qū)通辦。
(責(zé)任單位:自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳,廣西稅務(wù)局,各設(shè)區(qū)市人民政府)
(五)統(tǒng)一預(yù)(決)算。
全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一預(yù)(決)算管理,遵循“以支定收,收支平衡,略有結(jié)余”的原則,除執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一政策外,不得編制基金赤字預(yù)算。年度基金預(yù)(決)算原則上不作調(diào)整,遇特殊情況需要調(diào)整時(shí),調(diào)整申報(bào)參照預(yù)(決)算編制審核程序執(zhí)行。
自治區(qū)社保中心會(huì)同廣西稅務(wù)局編制全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)(決)算草案,經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳初審后,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核。自治區(qū)財(cái)政廳按程序?qū)⑷珔^(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)(決)算草案隨一般公共預(yù)算報(bào)自治區(qū)人民政府審定和自治區(qū)人民代表大會(huì)(人大常委會(huì))批準(zhǔn)。經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)(人大常委會(huì))批準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)(決)算,由自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳批復(fù)廣西稅務(wù)局、自治區(qū)社保中心。
(責(zé)任單位:自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳,廣西稅務(wù)局)
(六)統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。
建立權(quán)利義務(wù)對(duì)應(yīng)、事權(quán)財(cái)權(quán)匹配、激勵(lì)約束結(jié)合的自治區(qū)、各市政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,厘清各級(jí)政府權(quán)利與責(zé)任,推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落實(shí),有效均衡基金負(fù)擔(dān),確保全區(qū)基金運(yùn)行安全平穩(wěn)可持續(xù)。
廣西稅務(wù)局根據(jù)批復(fù)的年度失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算,會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳分解下達(dá)年度征繳計(jì)劃。各市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入決算實(shí)際完成低于征繳計(jì)劃95%的部分視為短收,短收部分由各市承擔(dān)。因國(guó)家和自治區(qū)政策調(diào)整等因素導(dǎo)致無(wú)法完成征繳計(jì)劃的,經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳,廣西稅務(wù)局批準(zhǔn),在受上述因素影響的范圍內(nèi),自治區(qū)可以減免各市責(zé)任分擔(dān)金額。
各市違反全區(qū)統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金收支政策導(dǎo)致基金減收增支的,經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳按政策核定,應(yīng)予以通報(bào)并由各市追回,未追回的資金,由各市承擔(dān)。
各市嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)基金收支政策,產(chǎn)生的基金當(dāng)期收支缺口,由自治區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)基金收入、基金滾存結(jié)余予以調(diào)劑保障。
自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家要求可另行增設(shè)責(zé)任分擔(dān)項(xiàng)目;結(jié)合我區(qū)實(shí)際,需要另行增設(shè)責(zé)任分擔(dān)項(xiàng)目的,由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
全區(qū)基金當(dāng)期收支出現(xiàn)缺口的,應(yīng)加強(qiáng)基金征繳和支出管理,并動(dòng)用基金滾存結(jié)余彌補(bǔ)。滾存結(jié)余支撐能力可能低于9個(gè)月、按時(shí)足額撥付基金支出存在較大風(fēng)險(xiǎn)的,由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳,廣西稅務(wù)局視情況提出征繳費(fèi)率、支出標(biāo)準(zhǔn)等方面的調(diào)整意見(jiàn),按程序報(bào)批后實(shí)施。仍不能確保按時(shí)足額撥付基金支出的,由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳,廣西稅務(wù)局另行研究制定應(yīng)對(duì)方案,按程序報(bào)批后實(shí)施。
各市當(dāng)年度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分擔(dān)資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)基金決算(草案)等核定,核定后的各市責(zé)任分擔(dān)資金通過(guò)相應(yīng)年度一般公共預(yù)算年終結(jié)算專(zhuān)項(xiàng)上解自治區(qū)財(cái)政,由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌使用。
(責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市人民政府,自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳,廣西稅務(wù)局)
(七)統(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制。
健全完善失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌工作激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)各級(jí)在政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、待遇及其他項(xiàng)目支出核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、基金監(jiān)管等方面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,對(duì)工作成績(jī)好的市人民政府予以激勵(lì)通報(bào),對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的進(jìn)行問(wèn)責(zé),確保各級(jí)有效履行工作職責(zé)。
(責(zé)任單位:自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳,廣西稅務(wù)局)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)決策部署的重大舉措,是加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)群眾切身利益和健全多層次社會(huì)保障體系大局。各級(jí)人民政府要切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)大局意識(shí),采取有力舉措,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌工作。
(二)明確職責(zé)分工。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)牽頭失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌工作,及時(shí)研究制定失業(yè)保險(xiǎn)工作激勵(lì)約束辦法,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策制定、基金監(jiān)管、預(yù)(決)算草案審核、日常管理等工作。指導(dǎo)自治區(qū)社保中心編制、報(bào)送績(jī)效目標(biāo),對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行初審。組織和指導(dǎo)績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭組織審核并匯總編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)(決)算草案和基金月度、季度執(zhí)行報(bào)表,負(fù)責(zé)審核并下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、審核績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善基金預(yù)算編制審核辦法。根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)際運(yùn)行情況及時(shí)研究完善基金缺口分擔(dān)機(jī)制管理辦法,督促各市落實(shí)缺口責(zé)任分擔(dān)資金,加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)日常管理,保障基金支出按時(shí)足額撥付,實(shí)現(xiàn)基金保值增值,協(xié)同制定失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌政策等。廣西稅務(wù)局牽頭組織全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的分級(jí)征繳工作,協(xié)同編制預(yù)(決)算草案,依據(jù)批復(fù)的全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算,會(huì)同自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳向各市分解下達(dá)年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃,協(xié)同制定失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌政策等。自治區(qū)社保中心負(fù)責(zé)牽頭制定全區(qū)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,完善全區(qū)統(tǒng)一信息系統(tǒng)。按要求開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)制定、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)、結(jié)果應(yīng)用等工作,形成并向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。做好自治區(qū)本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌基金管理等工作。市、縣人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)落實(shí)政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、待遇發(fā)放及其他項(xiàng)目支出核發(fā)、稽核內(nèi)控和行政監(jiān)督等。落實(shí)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌前失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和歷史欠費(fèi)問(wèn)題的清算和清償工作。落實(shí)責(zé)任分擔(dān)資金。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)政府各部門(mén)開(kāi)展工作。
(三)密切協(xié)同配合。全區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同配合,研究完善相關(guān)配套政策,共同推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌工作落地落實(shí)。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、廣西稅務(wù)局,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。
本辦法自2023年7月1日起實(shí)施,原有政策與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行!稄V西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法的通知》(桂人社規(guī)〔2021〕14號(hào))同時(shí)廢止。
《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知》政策解讀
一、我區(qū)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)“七統(tǒng)一”管理制度的主要內(nèi)容。
即:統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策、統(tǒng)一基金收支管理、統(tǒng)一待遇及其他項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)和經(jīng)辦流程、統(tǒng)一預(yù)(決)算、統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、統(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制。
1.統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定,在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍、保障對(duì)象、繳費(fèi)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)核定辦法,統(tǒng)一基金支出項(xiàng)目、待遇標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)等,建立失業(yè)保險(xiǎn)金與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。各地不得違規(guī)自行出臺(tái)或調(diào)整相關(guān)政策。
2.統(tǒng)一基金收支管理。明確失業(yè)保險(xiǎn)基金由自治區(qū)統(tǒng)一集中管理,全額繳撥,統(tǒng)收統(tǒng)支,實(shí)行“收支兩條線”。
3.統(tǒng)一待遇及其他項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇及其他項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行。
4.統(tǒng)一信息系統(tǒng)和經(jīng)辦流程。統(tǒng)一使用廣西“數(shù)智人社”信息系統(tǒng),建立完善全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)及風(fēng)控系統(tǒng)。統(tǒng)一經(jīng)辦流程,在參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等方面實(shí)現(xiàn)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、服務(wù)便捷、全區(qū)通辦。
5.統(tǒng)一預(yù)(決)算。統(tǒng)一基金的預(yù)(決)算管理,遵循“以支定收,收支平衡,略有結(jié)余”的原則,不編制基金赤字預(yù)算。預(yù)(決)算草案報(bào)自治區(qū)人民政府審定和自治區(qū)人民代表大會(huì)(人大常委會(huì))批準(zhǔn)。
6.統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。各市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入決算實(shí)際完成低于征繳計(jì)劃95%的部分視為短收,短收部分由各市承擔(dān)。因國(guó)家和自治區(qū)政策調(diào)整或其他不可抗力因素導(dǎo)致無(wú)法完成征繳計(jì)劃的,可以減免各市責(zé)任分擔(dān)金額。
各市違反全區(qū)統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金收支政策導(dǎo)致基金減收增支的,經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳按政策核定,應(yīng)予以通報(bào)并由各市追回,未追回的資金,由各市承擔(dān)。
各市嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)基金收支政策,產(chǎn)生的基金當(dāng)期收支缺口,由自治區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)基金收入、基金滾存結(jié)余予以調(diào)劑保障。
各市當(dāng)年度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分擔(dān)資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)基金決算(草案)等核定,核定后的各市責(zé)任分擔(dān)資金通過(guò)當(dāng)年一般公共預(yù)算年終結(jié)算專(zhuān)項(xiàng)上解自治區(qū)財(cái)政,由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌使用。
7.統(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制。在政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、待遇及其他項(xiàng)目支出核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、基金監(jiān)管等方面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,對(duì)工作成績(jī)好的市人民政府予以激勵(lì)通報(bào),對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的進(jìn)行問(wèn)責(zé),確保各級(jí)有效履行工作職責(zé)。
二、我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的職責(zé)分工。
1.自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)牽頭失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌工作,及時(shí)研究制定失業(yè)保險(xiǎn)工作激勵(lì)約束辦法,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策制定、基金監(jiān)管、預(yù)(決)算草案審核、日常管理等工作。指導(dǎo)自治區(qū)社保中心編制、報(bào)送績(jī)效目標(biāo),對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行初審。組織和指導(dǎo)績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。
2.自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭組織審核并匯總編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)(決)算草案和基金月度、季度執(zhí)行報(bào)表,負(fù)責(zé)審核并下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、審核績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善基金預(yù)算編制審核辦法。根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)際運(yùn)行情況及時(shí)研究完善基金缺口分擔(dān)機(jī)制管理辦法,督促各市落實(shí)缺口責(zé)任分擔(dān)資金,加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)日常管理,保障基金支出按時(shí)足額撥付,實(shí)現(xiàn)基金保值增值,協(xié)同制定失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌政策等。
3.廣西稅務(wù)局牽頭組織全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的分級(jí)征繳工作,協(xié)同編制預(yù)(決)算草案,依據(jù)批復(fù)的全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算,會(huì)同自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳向各市分解下達(dá)年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃,協(xié)同制定失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌政策等。
4.自治區(qū)社保中心負(fù)責(zé)牽頭制定全區(qū)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,完善全區(qū)統(tǒng)一信息系統(tǒng)。按要求開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)制定、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)、結(jié)果應(yīng)用等工作,形成并向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。做好自治區(qū)本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌基金管理等工作。
5.市、縣人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)落實(shí)政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、待遇發(fā)放及其他項(xiàng)目支出核發(fā)、稽核內(nèi)控和行政監(jiān)督等。落實(shí)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌前失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和歷史欠費(fèi)問(wèn)題的清算和清償工作。落實(shí)責(zé)任分擔(dān)資金。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)政府各部門(mén)開(kāi)展工作。
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