國家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局關(guān)于實施支持珠海民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知

　　為持續(xù)推進第二批主題教育走深走實，認真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(國務(wù)院公報2023年第22號)、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》(發(fā)改體改〔2023〕1054號)、《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動”措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(粵稅函〔2023〕235號)等文件精神，助力珠海民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，更好服務(wù)珠海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市稅務(wù)局研究提出支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、主要目標(biāo)

　　根據(jù)珠海民營經(jīng)濟發(fā)展特點，研究提出16條具體措施，以更大力度、更優(yōu)服務(wù)、更實舉措持續(xù)提升辦稅繳費便利度，為民營企業(yè)增資擴產(chǎn)賦能提速，更好維護民營企業(yè)合法權(quán)益，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　二、具體措施

　　(一)扛牢壓實稅費政策落實責(zé)任，確保政策紅利直達快享

　　1.全面推進政策落實。健全政策落實機制，積極采取廣泛宣傳、精準(zhǔn)推送、落實輔導(dǎo)等一系列措施，確保各項政策落實落細，政策紅利直達市場主體。重點做好各類稅費優(yōu)惠政策的梳理、宣傳及落實工作，加強政策落實疑點篩查，推動優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，切實減輕民營企業(yè)稅費負擔(dān)。

　　2.扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。與科創(chuàng)、工信、招商等部門聯(lián)合做好專精特新小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯度培育服務(wù)，實施“一戶一檔”，建立專人對接、專項協(xié)調(diào)、專題輔導(dǎo)等工作機制，快速響應(yīng)解決企業(yè)個性化問題，推動企業(yè)加速成長。全面落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，建立高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)費用加計扣除跟蹤管理臺賬，探索前置式服務(wù)、全流程輔導(dǎo)、項目制跟進的全鏈條稅收服務(wù)模式，推動研發(fā)費用加計扣除項目鑒定工作在匯算清繳前完成，減少企業(yè)更正申報和產(chǎn)生滯納金的風(fēng)險。

　　3.優(yōu)化政策享受方式。精準(zhǔn)落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，應(yīng)用“粵港澳大灣區(qū)人才稅e查”系統(tǒng)為境外高端人才、緊缺人才享受人才補貼優(yōu)惠提供便捷高效的服務(wù)，推動實現(xiàn)個稅財政補貼申請全程網(wǎng)上辦、輕松辦。強化“境外投資稅惠享”小助手應(yīng)用效能，打造事前輔導(dǎo)、事中服務(wù)、事后管理全流程政策落實模式，引導(dǎo)境外資本加大對民營經(jīng)濟的投資力度，最大程度釋放政策紅利。

　　4.優(yōu)化政策推送機制。探索建立稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機制，依托電子稅務(wù)局、征納互動平臺精準(zhǔn)推送稅費政策、系統(tǒng)操作、提示提醒、風(fēng)險告知等內(nèi)容，探索開展紅利賬單個性化、定制化推送服務(wù)，逐步實現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，推動各類稅費優(yōu)惠政策直達快享。

　　(二)持續(xù)推動民營企業(yè)“降本增效”，不斷提升辦稅便利度

　　5.優(yōu)化辦稅繳費渠道。為優(yōu)質(zhì)誠信民營企業(yè)提供綠色通道、容缺受理、服務(wù)承諾等便利措施。聚焦民營企業(yè)跨省繳納稅費需求，推進跨省異地電子繳稅，拓展實現(xiàn)跨省經(jīng)營或管理的民營企業(yè)使用省外銀行賬戶繳納稅款的渠道。推動社保經(jīng)辦和繳費服務(wù)“一廳聯(lián)辦”“一窗通辦”“一機聯(lián)辦”，實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)“一件事一次辦”。持續(xù)深化“10分鐘黨群稅費服務(wù)圈”建設(shè)，全面發(fā)揮黨群服務(wù)中心的政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、宣傳輻射作用，提供“一站式”“家門口”稅費服務(wù)。

　　6.暢順爭議解決機制。加快推進“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)，推廣建立“公職律師涉稅費爭議咨詢調(diào)解中心”“社保費爭議調(diào)解中心”，搭建專家咨詢室、稅企會談室等溝通平臺，打造納稅人繳費人權(quán)利救濟、個性化咨詢和見面約談新場所，更好地滿足特殊人員、特殊事項的差異化服務(wù)需求，切實為企業(yè)排憂解難。

　　7.改進訴求應(yīng)答模式。強化稅企“深入談”、問題“主動找”工作，聚焦民營企業(yè)所需所盼，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理企業(yè)問題，建立企業(yè)問題收集反饋閉環(huán)機制，及時響應(yīng)納稅人繳費人合理訴求。持續(xù)開展中小企業(yè)服務(wù)季活動，拓展創(chuàng)新服務(wù)舉措。

　　8.拓展智慧稅務(wù)應(yīng)用。逐步擴大“多稅合一”申報范圍，推行小規(guī)模納稅人引導(dǎo)式申報、環(huán)保稅智能預(yù)填，進一步簡并辦稅次數(shù)、簡化辦稅流程。推動新辦經(jīng)營主體智能開業(yè)，實現(xiàn)系統(tǒng)自動受理、分配主管稅務(wù)機關(guān)、核定稅費種、智能賦予數(shù)字化電子發(fā)票額度，確保納稅人“開業(yè)就能開票”。

　　(三)聚焦服務(wù)發(fā)展大局，為企業(yè)投資擴產(chǎn)賦能添力

　　9.服務(wù)重大項目落地。深化“一企行”服務(wù)品牌建設(shè)，完善稅收服務(wù)重大項目工作機制。主動對接招商部門了解招商情況，關(guān)注民營企業(yè)參與的重大項目，全程跟蹤落實服務(wù)，提供復(fù)雜涉稅費事項咨詢、稅收事先裁定等定制化服務(wù)，提高稅費政策的確定性和政策執(zhí)行的一致性，全力服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　10.助力民營企業(yè)“走出去”。加強對民營企業(yè)出口退稅政策的“一對一”輔導(dǎo)宣傳，主動為企業(yè)排憂解難，持續(xù)提升出口退稅便利化水平，進一步加快出口退(免)稅辦理速度。結(jié)合民營企業(yè)境外投資特點，講解發(fā)放“國別(地區(qū))投資稅收指南”，幫助“走出去”民營企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險，提升稅法遵從能力，并依托“一帶一路”稅收征管合作機制，深化共建“一帶一路”國際稅收合作，為民營企業(yè)更好“走出去”創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。

　　11.深化銀稅互動工作。進一步優(yōu)化銀稅信用信息共享方式，在依法合規(guī)獲取納稅人授權(quán)下，推動納稅信用信息向銀行業(yè)金融機構(gòu)開放查詢，幫助更多納稅信用良好的民營企業(yè)獲得“銀稅互動”融資支持。健全失信行為糾正后信用修復(fù)機制，讓符合條件的納稅人可在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)納稅信用。

　　12.強化多方協(xié)同共治。積極參與珠海市政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，融入珠海“數(shù)字政府”建設(shè)，充分發(fā)揮涉稅數(shù)據(jù)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,在更高層次、更廣范圍推動形成多方協(xié)同治稅格局，實現(xiàn)“精誠共治”。進一步加強與工商聯(lián)等部門聯(lián)動，持續(xù)開展助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，面向民營企業(yè)開展多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的稅費專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，探索對不同類型民營企業(yè)提供個性化服務(wù)，幫助處于轉(zhuǎn)型升級階段的民營企業(yè)提升合規(guī)能力。

　　13.做好“以稅資政”文章。立足珠海民營企業(yè)分布特點、行業(yè)特色、經(jīng)營情況等，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈工作，持續(xù)關(guān)注、及時開展全市民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟稅收分析，為市委市政府提供決策參考。

　　(四)推進法治稅務(wù)建設(shè)，更好維護民營企業(yè)合法權(quán)益

　　14.規(guī)范運用執(zhí)法權(quán)力。嚴格落實稅務(wù)規(guī)范性文件公平競爭和權(quán)益性審核制度，加強相關(guān)政策措施的審核力度，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。嚴格落實“無風(fēng)險不打擾”，統(tǒng)籌管理進戶執(zhí)法，按照法定權(quán)限和程序開展稅務(wù)檢查。在同一年度內(nèi)，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，對同一企業(yè)不得重復(fù)進戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計;對同一企業(yè)實施實地核查、反避稅調(diào)查、日常檢查時，同一事項原則上不得重復(fù)進戶。

　　15.嚴格落實“首違不罰”。堅持教育與處罰相結(jié)合，進一步落實“首違不罰”制度，對首次發(fā)生稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單中所列14個事項且危害后果輕微，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限改期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。深度運用“精確執(zhí)法首違不罰助手”珠海特色數(shù)據(jù)應(yīng)用工具，推動“首違不罰”處理系統(tǒng)集成化、事項判定智能化、風(fēng)險防控自動化，進一步提升稅務(wù)執(zhí)法的精確性和規(guī)范性，實現(xiàn)經(jīng)驗式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

　　16.有序推進清欠工作。對符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不采取強制執(zhí)行措施。

　　三、工作保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化機制保障。堅持把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為一項全局性、系統(tǒng)性工作抓好抓實，建立各級稅務(wù)機關(guān)“一把手”負總責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門抓落實的工作機制，確保專項工作全面有序開展。

　　(二)明確職責(zé)分工，有序推進落實。各責(zé)任部門要高度重視支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作，嚴格對標(biāo)各項措施，細化實施、持續(xù)推進，定期總結(jié)工作經(jīng)驗，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

　　(三)深化協(xié)同共治，密切聯(lián)動合作。各責(zé)任部門要緊密結(jié)合自身職責(zé)，主動加強與發(fā)改、科創(chuàng)、工信、金融、招商、工商聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動解決政策落實中的堵點、難點問題，為支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的稅收營商環(huán)境。

國家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局

2023年12月05日