福建省人力資源和社會保障廳等七部門(單位)關(guān)于全面推開全省鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知

閩人社發(fā)〔2018〕6號          2018-06-26

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、交通運輸局、水利(水務(wù))局、鐵路建設(shè)辦公室，平潭綜合實驗區(qū)管理委員會社會事業(yè)局、交通建設(shè)局、安監(jiān)局：

　　根據(jù)《人力資源社會保障部 交通運輸部 水利部 國家能源局 國家鐵路局 中國民用航空局關(guān)于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》(人社部發(fā)〔2018〕3號)精神，為維護建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工參加工傷保險和享受工傷保險待遇的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定全面推開我省鐵路、公路、水運、水利、能源、機場(以下簡稱交通運輸?shù)刃袠I(yè))工程建設(shè)項目參加工傷保險工作。有關(guān)事項通知如下：

　　一、認(rèn)真貫徹部署，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全部參加工傷保險

　　開展交通運輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目參加工傷保險工作，是落實中央保障和改善民生工作要求的重要舉措。近年來，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建筑施工項目和市政工程建設(shè)項目參加工傷保險工作取得顯著成效，去年以來新建工程建設(shè)項目全部參加工傷保險，建立了按項目參保的工作機制，取得了可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國家六部委部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決建筑業(yè)職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，將按項目參保的工作機制向全省鐵路、公路、水運、水利、能源、機場等行業(yè)的工程建設(shè)領(lǐng)域全面復(fù)制，全面推開，以實實在在的工作成果貫徹落實黨的十九大精神。

　　二、實行概算提取，實施按項目參加工傷保險

　　建筑施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險。不能按用人單位參加工傷保險的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項目優(yōu)先參加工傷保險。工程建設(shè)項目自繳納工傷保險費次日起，工傷保險覆蓋建設(shè)項目的全部施工人員，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的施工人員特別是農(nóng)民工(含流動性、臨時性),直至該項目工程竣工驗收合格之日終止。

　　(一)實行概算提取。按照“誰概算，誰保障”、“誰預(yù)算，誰計取”的原則，明確費用計提，保障落實工傷保險費。行業(yè)主管部門要將工傷保險費用列入工程建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法中。有關(guān)單位在編制概預(yù)算時，應(yīng)在造價文件末尾新增費用欄列支“工傷保險費”,并按照項目總造價的千分之一點五單獨計列，若原概算中已有列支工傷保險費應(yīng)相應(yīng)扣除。建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)分別確定各合同段所需的工傷保險費用，以工傷保險費用總額價形式單列作為固定報價，不作為可競爭性報價，并分別包含在招標(biāo)控制價和投標(biāo)價中;在工程項目開工前應(yīng)監(jiān)督施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位按照勞動雇傭關(guān)系一次性繳納該建筑項目工傷保險費。本通知下發(fā)前已經(jīng)開工的建設(shè)項目應(yīng)按照合同進度，以未計量的工程款的千分之一點五提取，一次性繳納該建筑項目工傷保險費，并可在工程預(yù)備費中列支。(二)承包企業(yè)職責(zé)。一要辦理參保手續(xù)。施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位在向行業(yè)主管部門申請開工之前，都應(yīng)按照上述第(一)項的要求，向工程項目所地的市、縣(區(qū))社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下稱社保經(jīng)辦機構(gòu))辦理參加工傷保險，向稅務(wù)部門一次性繳納工傷保險費，作為保證工程安全施工的具體措施之一。二要依法用工管理。專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位對工程建設(shè)項目施工人員要加強用工管理，對相對穩(wěn)定的職工要簽訂勞動合同，對項目施工期內(nèi)流動性大的職工要建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，實行動態(tài)實名制管理。三要保護職工權(quán)益。建設(shè)項目施工工地發(fā)生事故傷害時，既要及時采取措施使受傷害的職工得到及時救治，又要及時向當(dāng)?shù)厣鐣�保險行政部門申請工傷認(rèn)定，維護受傷害職工的合法權(quán)益。

　　(三)辦理參保手續(xù)。施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位按照當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)要求，提交工程項目參加工傷保險登記表、建筑工程施工合同、工程招投標(biāo)標(biāo)書、《營業(yè)執(zhí)照》或其他核準(zhǔn)證件，以及國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)代碼證書、法定代表人及項目負(fù)責(zé)人身份證明(或居民身份證、護照)等，相關(guān)材料齊全并符合規(guī)定的，社保經(jīng)辦機構(gòu)當(dāng)場辦結(jié)參保手續(xù)。

　　三、落實審批責(zé)任，切實做到“先參保，后開工”

　　(一)按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，確保“先參保，后開工”,杜絕“未參保，先開工”甚至“只開工，不參保”現(xiàn)象。各類工程建設(shè)項目的行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門，要監(jiān)督建設(shè)單位(發(fā)包人)加強按項目參保的管理，督促承包企業(yè)切實負(fù)起按項目參保的主體責(zé)任，以及監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任。

　　(二)各級相關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》(廳字〔2018〕13號〕,把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作。各類工程建設(shè)項目應(yīng)將參加工傷保險的證明作為保證工程安全施工的具體措施之一，不得缺失。監(jiān)理單位未收到社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的參加工傷保險單憑證，不得下達開工令。建設(shè)單位(發(fā)包人)接到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的參加工傷保險單憑證后，按合同約定時間及參加工傷保險單憑證上保費金額，及時支付給承包人。

　　(三)各級行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要將建設(shè)項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險情況納入企業(yè)信用考核體系。

　　四、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立高效便捷的綠色通道

　　(一)實行“優(yōu)先參保”。社保經(jīng)辦機構(gòu)按照“優(yōu)先參保”工作機制，對交通運輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目參加工傷保險的申請，在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險。

　　(二)做到“快認(rèn)快結(jié)”。社會保險行政部門接到交通運輸?shù)刃袠I(yè)施工企業(yè)或施工人員申請工傷認(rèn)定的案件，要及時辦理。對在工地內(nèi)發(fā)生、事實清楚、當(dāng)事雙方無爭議的工傷認(rèn)定案件，要按照人社部發(fā)〔2018〕3號文件精神做到“快認(rèn)快結(jié)”,及時支付工傷醫(yī)療費用。

　　(三)認(rèn)定“事實證據(jù)”。沒有簽訂勞動合同、當(dāng)事雙方有爭議的工傷認(rèn)定案件，社會保險行政部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)確認(rèn)勞動關(guān)系，同樣應(yīng)當(dāng)提高辦事效率。

　　五、發(fā)揮職能作用，建立更高水平的協(xié)調(diào)協(xié)作機制

　　人社部門要發(fā)揮牽頭作用，積極主動與各相關(guān)主管部門加強協(xié)調(diào)協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度;各相關(guān)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，支持配合人社部門開展工作。各地要定期互通情況，如已開工、擬開工建設(shè)項目情況以及項目用工、參加工傷保險等方面的情況;要建立協(xié)商議事、聯(lián)合督導(dǎo)、有效協(xié)調(diào)的工作機制，形成整體合力，全力實現(xiàn)交通運輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目在今年年底前全部參加工傷保險。

福建省人力資源和社會保障廳

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省交通運輸廳

福建省水利廳

福建省鐵路建設(shè)辦公室

中國民用航空福建安全監(jiān)督管理局

中國民用航空廈門安全監(jiān)督管理局

2018年6日26日

　　(此件主動公開)