福建省人力資源和社會(huì)保障廳等七部門(單位)關(guān)于全面推開全省鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知

閩人社發(fā)〔2018〕6號(hào)          2018-06-26

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、水利(水務(wù))局、鐵路建設(shè)辦公室，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)社會(huì)事業(yè)局、交通建設(shè)局、安監(jiān)局：

　　根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 交通運(yùn)輸部 水利部 國家能源局 國家鐵路局 中國民用航空局關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》(人社部發(fā)〔2018〕3號(hào))精神，為維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和享受工傷保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定全面推開我省鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(以下簡稱交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè))工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真貫徹部署，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全部參加工傷保險(xiǎn)

　　開展交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，是落實(shí)中央保障和改善民生工作要求的重要舉措。近年來，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建筑施工項(xiàng)目和市政工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作取得顯著成效，去年以來新建工程建設(shè)項(xiàng)目全部參加工傷保險(xiǎn)，建立了按項(xiàng)目參保的工作機(jī)制，取得了可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國家六部委部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決建筑業(yè)職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，將按項(xiàng)目參保的工作機(jī)制向全省鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場等行業(yè)的工程建設(shè)領(lǐng)域全面復(fù)制，全面推開，以實(shí)實(shí)在在的工作成果貫徹落實(shí)黨的十九大精神。

　　二、實(shí)行概算提取，實(shí)施按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)

　　建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)。不能按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項(xiàng)目優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目自繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)次日起，工傷保險(xiǎn)覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的全部施工人員，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的施工人員特別是農(nóng)民工(含流動(dòng)性、臨時(shí)性),直至該項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格之日終止。

　　(一)實(shí)行概算提取。按照“誰概算，誰保障”、“誰預(yù)算，誰計(jì)取”的原則，明確費(fèi)用計(jì)提，保障落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)。行業(yè)主管部門要將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用列入工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法中。有關(guān)單位在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)在造價(jià)文件末尾新增費(fèi)用欄列支“工傷保險(xiǎn)費(fèi)”,并按照項(xiàng)目總造價(jià)的千分之一點(diǎn)五單獨(dú)計(jì)列，若原概算中已有列支工傷保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)相應(yīng)扣除。建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別確定各合同段所需的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，以工傷保險(xiǎn)費(fèi)用總額價(jià)形式單列作為固定報(bào)價(jià)，不作為可競爭性報(bào)價(jià)，并分別包含在招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)價(jià)中;在工程項(xiàng)目開工前應(yīng)監(jiān)督施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位按照勞動(dòng)雇傭關(guān)系一次性繳納該建筑項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)。本通知下發(fā)前已經(jīng)開工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照合同進(jìn)度，以未計(jì)量的工程款的千分之一點(diǎn)五提取，一次性繳納該建筑項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并可在工程預(yù)備費(fèi)中列支。(二)承包企業(yè)職責(zé)。一要辦理參保手續(xù)。施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位在向行業(yè)主管部門申請(qǐng)開工之前，都應(yīng)按照上述第(一)項(xiàng)的要求，向工程項(xiàng)目所地的市、縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu))辦理參加工傷保險(xiǎn)，向稅務(wù)部門一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，作為保證工程安全施工的具體措施之一。二要依法用工管理。專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工人員要加強(qiáng)用工管理，對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的職工要簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)流動(dòng)性大的職工要建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。三要保護(hù)職工權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目施工工地發(fā)生事故傷害時(shí)，既要及時(shí)采取措施使受傷害的職工得到及時(shí)救治，又要及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，維護(hù)受傷害職工的合法權(quán)益。

　　(三)辦理參保手續(xù)。施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位按照當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)要求，提交工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)登記表、建筑工程施工合同、工程招投標(biāo)標(biāo)書、《營業(yè)執(zhí)照》或其他核準(zhǔn)證件，以及國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證明(或居民身份證、護(hù)照)等，相關(guān)材料齊全并符合規(guī)定的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)當(dāng)場辦結(jié)參保手續(xù)。

　　三、落實(shí)審批責(zé)任，切實(shí)做到“先參保，后開工”

　　(一)按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，確保“先參保，后開工”,杜絕“未參保，先開工”甚至“只開工，不參保”現(xiàn)象。各類工程建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門，要監(jiān)督建設(shè)單位(發(fā)包人)加強(qiáng)按項(xiàng)目參保的管理，督促承包企業(yè)切實(shí)負(fù)起按項(xiàng)目參保的主體責(zé)任，以及監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任。

　　(二)各級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》(廳字〔2018〕13號(hào)〕,把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作。各類工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將參加工傷保險(xiǎn)的證明作為保證工程安全施工的具體措施之一，不得缺失。監(jiān)理單位未收到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參加工傷保險(xiǎn)單憑證，不得下達(dá)開工令。建設(shè)單位(發(fā)包人)接到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參加工傷保險(xiǎn)單憑證后，按合同約定時(shí)間及參加工傷保險(xiǎn)單憑證上保費(fèi)金額，及時(shí)支付給承包人。

　　(三)各級(jí)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要將建設(shè)項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險(xiǎn)情況納入企業(yè)信用考核體系。

　　四、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立高效便捷的綠色通道

　　(一)實(shí)行“優(yōu)先參保”。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照“優(yōu)先參保”工作機(jī)制，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的申請(qǐng)，在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)。

　　(二)做到“快認(rèn)快結(jié)”。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門接到交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)施工企業(yè)或施工人員申請(qǐng)工傷認(rèn)定的案件，要及時(shí)辦理。對(duì)在工地內(nèi)發(fā)生、事實(shí)清楚、當(dāng)事雙方無爭議的工傷認(rèn)定案件，要按照人社部發(fā)〔2018〕3號(hào)文件精神做到“快認(rèn)快結(jié)”,及時(shí)支付工傷醫(yī)療費(fèi)用。

　　(三)認(rèn)定“事實(shí)證據(jù)”。沒有簽訂勞動(dòng)合同、當(dāng)事雙方有爭議的工傷認(rèn)定案件，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，同樣應(yīng)當(dāng)提高辦事效率。

　　五、發(fā)揮職能作用，建立更高水平的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制

　　人社部門要發(fā)揮牽頭作用，積極主動(dòng)與各相關(guān)主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議制度;各相關(guān)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，支持配合人社部門開展工作。各地要定期互通情況，如已開工、擬開工建設(shè)項(xiàng)目情況以及項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)等方面的情況;要建立協(xié)商議事、聯(lián)合督導(dǎo)、有效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成整體合力，全力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目在今年年底前全部參加工傷保險(xiǎn)。

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省交通運(yùn)輸廳

福建省水利廳

福建省鐵路建設(shè)辦公室

中國民用航空福建安全監(jiān)督管理局

中國民用航空廈門安全監(jiān)督管理局

2018年6日26日

　　(此件主動(dòng)公開)