福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省促進(jìn)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十條措施》的通知

閩建筑[2023]22號(hào)         2023-10-18

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，全面落實(shí)省委和省政府《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，經(jīng)商有關(guān)廳局，我廳制定了《福建省促進(jìn)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十條措施》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年10月18日

福建省促進(jìn)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十條措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，全面落實(shí)省委和省政府《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定促進(jìn)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十條措施如下：

　　一、構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)。開(kāi)展房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)措施清理工作，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，打造良好的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化工程總承包招標(biāo)文件范本，規(guī)范招標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)規(guī)則，明確類似工程業(yè)績(jī)、企業(yè)資質(zhì)資格加分項(xiàng)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求;規(guī)范“評(píng)定分離”使用范圍、評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則，不得設(shè)置所有制歧視條款排斥民營(yíng)企業(yè)。

　　二、優(yōu)化資質(zhì)審批管理。落實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，支持民營(yíng)建筑龍頭企業(yè)的子公司使用母公司建造師業(yè)績(jī)申請(qǐng)本省審批權(quán)限內(nèi)的施工總承包資質(zhì)。支持施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)民營(yíng)建筑企業(yè)使用其總承包工程中的專業(yè)工程業(yè)績(jī)(不含已分包的專業(yè)工程)，申請(qǐng)與施工總承包資質(zhì)相應(yīng)的同等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)。支持龍頭骨干企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)，到2027年新增民營(yíng)特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)10家。

　　三、搭建幫扶互助平臺(tái)。聯(lián)合工商聯(lián)、工信、商務(wù)等部門搭建企業(yè)幫扶互助平臺(tái)，促成一批龍頭企業(yè)、央企、國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，在工程承攬、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、工程總承包項(xiàng)目管理等方面交流扶持，助力民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。支持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，推動(dòng)行業(yè)降本增效。指導(dǎo)各地應(yīng)用聯(lián)合體信用分和投標(biāo)業(yè)績(jī)規(guī)則，支持有實(shí)力、信用好的民營(yíng)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)央企國(guó)企組成聯(lián)合體，參與大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)。

　　四、支持民企申優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程“閩江杯”。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色施工和重要技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展幫扶指導(dǎo)服務(wù)，提升項(xiàng)目工程質(zhì)量水平。推動(dòng)民營(yíng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，支持民營(yíng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與行業(yè)技術(shù)交流，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，申報(bào)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)成果認(rèn)定。支持為項(xiàng)目提供BIM、智慧工地等信息化應(yīng)用服務(wù)企業(yè)參與“閩江杯”優(yōu)質(zhì)專業(yè)工程評(píng)選。

　　五、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，申報(bào)科技示范工程、科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)試點(diǎn)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)省級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。建立完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技成果庫(kù)，支持民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)成熟科技成果入庫(kù)。支持民營(yíng)企業(yè)科技人才作為負(fù)責(zé)人或骨干承擔(dān)或參與行業(yè)科技任務(wù)。

　　六、支持中小企業(yè)做專做精。以裝飾裝修、機(jī)電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道和消防為重點(diǎn)領(lǐng)域，以建筑之鄉(xiāng)為實(shí)施載體，開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)“專精特新”創(chuàng)建行動(dòng)。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)，做好跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施精準(zhǔn)培育。支持有條件的市、縣(區(qū))對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)基于研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)。探索實(shí)施專業(yè)承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)帶頭將專業(yè)工程擇優(yōu)分包給優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信的專業(yè)承包企業(yè)，帶動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)做專做精。

　　七、推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作，引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)現(xiàn)有勞務(wù)班組成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，建立相對(duì)穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊(duì)伍，培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)1000家。支持建筑之鄉(xiāng)和建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與試點(diǎn)工作，將項(xiàng)目的勞務(wù)作業(yè)分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

　　八、加強(qiáng)企業(yè)人才培育儲(chǔ)備。建立完善住房城鄉(xiāng)科技專家?guī)�，大力培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)青年科技人才，吸納青年專家進(jìn)入科技智庫(kù)。挖掘具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年建筑設(shè)計(jì)師，培育省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師等行業(yè)領(lǐng)軍人才。建立工程總承包復(fù)合型人才培育機(jī)制，培養(yǎng)一批具有綜合管理能力、統(tǒng)攬全局的工程總承包項(xiàng)目管理人員。定期組織民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)發(fā)展注入人才新動(dòng)能。打造新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍，持續(xù)推進(jìn)建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)，支持一級(jí)及以上的民營(yíng)企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，開(kāi)展建筑工人職業(yè)培訓(xùn)，到2027年新增崗位技能工人20萬(wàn)人，高級(jí)工以上建筑工人2萬(wàn)人，推動(dòng)建筑工人技能整體水平提升。

　　九、減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化推進(jìn)欠薪欠款“點(diǎn)題整治”，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)排查和投訴處理相結(jié)合，推動(dòng)欠薪欠款線索化解。嚴(yán)格落實(shí)工程預(yù)付款、工程款支付擔(dān)保、勞務(wù)實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制度，加強(qiáng)欠薪欠款問(wèn)題源頭治理。強(qiáng)化信息化過(guò)程監(jiān)管，精確預(yù)警、高效化解欠薪欠款風(fēng)險(xiǎn)隱患�？偨Y(jié)施工過(guò)程結(jié)算試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)企投資項(xiàng)目大力推行施工過(guò)程結(jié)算，將落實(shí)情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

　　十、完善服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)親清政商關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)各地成立由有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)專家、專業(yè)律師多方共建的服務(wù)小組，定期開(kāi)展走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的共性問(wèn)題。構(gòu)建便捷暢通的涉企信息直達(dá)通道，實(shí)現(xiàn)助企服務(wù)常態(tài)化、排憂解難精準(zhǔn)化、訴求辦理機(jī)制化、問(wèn)題解決實(shí)效化。加強(qiáng)宣傳推介，積極舉辦(承辦)工程類會(huì)議，展示民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)民企。

　　各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，在屬地黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，科學(xué)謀劃推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舉措，推動(dòng)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，確保取得實(shí)效。省廳按照本方案對(duì)各設(shè)區(qū)市推動(dòng)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。各設(shè)區(qū)市建設(shè)局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行自評(píng)，并形成年度報(bào)告，于每年12月底前報(bào)省廳。