前不久召開的全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會上，國家稅務總局廈門市稅務局作為典型代表，在會上介紹了持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境的經(jīng)驗做法。

身處全國營商環(huán)境標桿城市，廈門市稅務部門長期聚焦智慧稅務建設、聚焦規(guī)范執(zhí)法提升、聚焦集成創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化便民辦稅服務舉措，不折不扣落實稅費優(yōu)惠政策，全力辦好惠民利企實事好事，以辦稅繳費的便利度換納稅人繳費人滿意度的持續(xù)提升。

聚焦智慧稅務建設，解決納稅人繳費人急難愁盼

走進廈門市稅務局智慧辦稅服務廳，利用AR技術打造的虛擬人物“稅小夏”正在向大家介紹業(yè)務辦理的政策和流程。AR宣傳展示區(qū)、“遠程幫辦”辦稅區(qū)、智慧微廳、自助辦稅區(qū)……設有七大稅費服務功能區(qū)域的智慧辦稅服務廳，可為納稅人繳費人提供數(shù)字人民幣支付稅費等10余項領先的線下服務舉措。

智慧辦稅服務廳功能的日益強大，源自廈門市稅務部門堅持以人民為中心的發(fā)展理念。為更好地了解納稅人繳費人的急難愁盼，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來廈門稅務依托稅務體驗師走流程活動、納稅人繳費人座談會等，向5732戶（人）納稅人繳費人征集意見建議315條；向988名稅務人收集“金點子”126條，用群眾的“錦囊妙計”推動解決發(fā)展難題。

針對新辦企業(yè)發(fā)票申領環(huán)節(jié)需進一步精簡的訴求，廈門市稅務部門推出新辦企業(yè)“一網(wǎng)通”申領發(fā)票“秒批”服務。受益于此，廈門誼德國際貿(mào)易有限公司運營之后就順利拿下好幾個訂單。“申領發(fā)票環(huán)節(jié)省心、便捷，是我們簽約訂單的底氣。”該公司財務人員趙玉紅表示。

數(shù)據(jù)顯示，最近十年，廈門市納稅人平均等候時間減少72.73%，窗口業(yè)務平均辦理時間減少24.4%；社保業(yè)務“掌辦率”高達98.6%，隨時隨地“掌上辦”社保已成為廈門市民首選。2019年、2020年，在國家發(fā)改委至今組織的兩次中國營商環(huán)境評價中，廈門市納稅指標連續(xù)兩年取得佳績，分列全國第一位和第三位。

聚焦集成創(chuàng)新，深化稅收協(xié)同共治

持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境的過程中，在特定產(chǎn)業(yè)、特定群體的服務集成性創(chuàng)新上下功夫，也是廈門市稅務部門的一大特色。

圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，組織稅務干部撲下身子、沉到一線，多次進企業(yè)、進園區(qū)開展調(diào)查研究，設計研發(fā)費用比例、研發(fā)人員數(shù)量等稅收數(shù)據(jù)指標，為地方政府引進企業(yè)提供參考，這些指標后來也成為企業(yè)入駐軟件園的準入標準之一。廈門軟件園厚積成勢，自2018年以來連續(xù)五年營收突破千億元，躋身全國軟件園區(qū)第一方陣。

廈門稅務與財政、工信等部門共享信息數(shù)據(jù)清單、打造企業(yè)多維標簽體系，精準推送“紅利賬單”，確保稅費優(yōu)惠政策全覆蓋，有力保障減稅降費政策紅利準確快速實施到位。通過與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，累計通過“稅銀互動”為20多萬戶次企業(yè)提供超1000億元納稅信用貸款。

這種集成創(chuàng)新，還體現(xiàn)在數(shù)據(jù)共享方面。廈門稅務依托稅收大數(shù)據(jù)中心，深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀庫”，多角度透視經(jīng)濟活動，在輔助地方政府決策、強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、助力銜接購銷搭橋、推動稅惠直達快享等方面建言獻策。

聚焦規(guī)范執(zhí)法提升，打造法治化稅收營商環(huán)境

走進廈門市湖里區(qū)稅務局“公職律師服務室”，該局法制科科長、公職律師陳志烜正在為納稅人解答涉稅法律業(yè)務問題。“依托‘公職律師＋涉稅服務＋提醒糾錯’的工作模式，可以切實當好涉稅問題咨詢員、稅收普法宣傳員和行政執(zhí)法預審員，幫助納稅人提高稅法遵從度、增強獲得感。”陳志烜說。

自2019年起，廈門市稅務局陸續(xù)在辦稅服務廳設立8個“公職律師服務室”，為納稅人提供涉稅法律咨詢服務。2022年，廈門市稅務局對“公職律師服務室”功能進行升級，在全市設立11個涉稅爭議咨詢調(diào)解中心，由40余名公職律師值班，開展涉稅法律咨詢、爭議調(diào)解處理等事務，全年共接受涉稅爭議咨詢103次，出具法律意見91次、推動爭議化解67件。

2022年，圍繞稅收法治重點工作，廈門市稅務部門以“鷺稅明律”公職律師執(zhí)法服務品牌為抓手，打造了囊括61名公職律師的專業(yè)團隊，積極參與法制審核、重大案件審理、化解稅企爭議、稅法公益宣傳等事項，這是廈門稅務推進多元化解稅費爭議、將涉稅矛盾化解在源頭的一項創(chuàng)新嘗試。

除此之外，不斷完善統(tǒng)一規(guī)范的稅收執(zhí)法制度，推出微信端稅務執(zhí)法信息公示平臺，制定統(tǒng)一稅費政策口徑工作試行方案和重大稅費政策問題集體審議辦法，完善稅費政策問題收集、登記、辦理、反饋機制，持續(xù)推動程序性服務向權(quán)益性服務轉(zhuǎn)型，同時不斷加強內(nèi)外部信息融通和數(shù)字化工具應用，防范變票虛開等風險，提升涉稅執(zhí)法精確度。

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。廈門市稅務局黨委書記、局長張國鈞表示，廈門稅務系統(tǒng)將深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把優(yōu)化營商環(huán)境作為大興調(diào)查研究的重要課題和推動發(fā)展的重要內(nèi)容，聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，推進稅收營商環(huán)境數(shù)字化升級，探索形成更多“廈門經(jīng)驗”，著力打造高素質(zhì)高顏值高質(zhì)量發(fā)展的稅收現(xiàn)代化高地，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。