北京市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法

 
第一章  總  則
 
第一條  為了規(guī)范會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，保障會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)人員管理辦法〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕33號(hào)）、《財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)），制定本實(shí)施辦法。
第二條  北京市行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理適用本辦法（不含中央在京單位人員）。北京市區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等組織（以下簡(jiǎn)稱單位）具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員繼續(xù)教育，適用本辦法。
第三條  會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對(duì)性、實(shí)用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條  會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
（一）以人為本，按需施教。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育面向會(huì)計(jì)人員，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展技能，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。
（二）突出重點(diǎn)，提高能力。把握會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和會(huì)計(jì)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與、用人單位支持配合的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育新格局。
第五條  用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。
會(huì)計(jì)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。
參加北京市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育需到北京市會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)進(jìn)行信息采集。
第六條  具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會(huì)計(jì)工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
第七條  北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育政策，會(huì)同北京市人力資源和社會(huì)保障局監(jiān)督指導(dǎo)全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施。
北京市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
區(qū)財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門共同負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)區(qū)屬單位及其他會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。
市級(jí)行政及事業(yè)單位主管部門、市級(jí)企業(yè)集團(tuán)總公司，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本部門會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作。
 
第二章  內(nèi)容與形式
 
第八條  會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會(huì)計(jì)工作要求和特點(diǎn)。
公需科目包括會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識(shí)。
專業(yè)科目包括會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、會(huì)計(jì)信息化、財(cái)稅金融、會(huì)計(jì)法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)。
北京市財(cái)政局會(huì)同北京市人力資源和社會(huì)保障局，根據(jù)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的繼續(xù)教育公需科目及專業(yè)科目指南，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)容更新，并在網(wǎng)站公布。
第九條  會(huì)計(jì)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式有：
（一）參加全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會(huì)計(jì)相關(guān)考試；
（二）參加財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門及其他國(guó)家機(jī)關(guān)組織的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)、高級(jí)研修班學(xué)習(xí)、會(huì)計(jì)類專業(yè)會(huì)議等；
（三）參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)面授、網(wǎng)絡(luò)教育或用人單位組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；
（四）參加國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上(含中專，下同)會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；承擔(dān)財(cái)政部門或行業(yè)組織（團(tuán)體）的會(huì)計(jì)類研究課題，或在有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文；公開出版會(huì)計(jì)類書籍；參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；
（五）市、區(qū)財(cái)政部門認(rèn)可的其他形式。
會(huì)計(jì)人員可自愿采取面授教育、網(wǎng)絡(luò)教育和其他形式的繼續(xù)教育，各種形式取得的學(xué)分可以累積。
 
第三章  學(xué)分管理
 
第十條  會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。
會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國(guó)范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。
第十一條  參加本規(guī)定第九條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）參加全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會(huì)計(jì)相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分；
（二）參加會(huì)計(jì)類專業(yè)會(huì)議，每天折算為10學(xué)分；
（三）參加國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分；
（四）獨(dú)立承擔(dān)財(cái)政部門或行業(yè)組織（團(tuán)體）的會(huì)計(jì)類研究課題，課題結(jié)項(xiàng)的，每項(xiàng)研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項(xiàng)研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分；
（五）獨(dú)立在有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；
（六）獨(dú)立公開出版會(huì)計(jì)類書籍的，每本會(huì)計(jì)類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會(huì)計(jì)類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；
（七）參加面授繼續(xù)教育的，每天折算10學(xué)分；參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)繼續(xù)教育的每學(xué)時(shí)折算1學(xué)分。
第十二條  對(duì)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況實(shí)行登記管理。財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進(jìn)行登記，如實(shí)記載會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況。
繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：
（一）折抵學(xué)分的，由會(huì)計(jì)人員在網(wǎng)上向所在地的區(qū)級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)登記折抵學(xué)分，并上傳相關(guān)證明材料；
（二）參加市、區(qū)財(cái)政部門和人力資源和社會(huì)保障部門組織的相關(guān)會(huì)議、培訓(xùn)、考試、研修班分別由市、區(qū)財(cái)政部門登記學(xué)分。
（三）由用人單位組織或會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)承辦的繼續(xù)教育，由用人單位或會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)分別向市、區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)?jiān)跁?huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)登記學(xué)分。
其中：擁有100人以上會(huì)計(jì)人員且具備培訓(xùn)條件的市屬主管部門（總公司）和以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞胸?cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)并登記學(xué)分。
 承辦以面授課程為主的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)到機(jī)構(gòu)所在區(qū)財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)并登記學(xué)分。
 
第四章  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理
 
第十三條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時(shí)符合下列條件：
（一）具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所，并應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)財(cái)政部門提交培訓(xùn)場(chǎng)所的所有權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件；
（二）擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量，并提供專職、兼職教師職稱證明、學(xué)歷證書、教師資格證書原件及復(fù)印件；
（三）制定完善的教學(xué)計(jì)劃、管理制度和其他相關(guān)制度；
（四）能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；
（五）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
市、區(qū)財(cái)政部門于每年3月底前組織、收集及評(píng)估有關(guān)承辦繼續(xù)教育的相關(guān)材料，對(duì)符合條件的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在北京市財(cái)政局網(wǎng)站進(jìn)行年度公告。
第十四條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，向社會(huì)公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。
第十五條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。
第十六條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實(shí)出具會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的記錄，并在培訓(xùn)結(jié)束后按照要求及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送所在地區(qū)級(jí)以上財(cái)政部門。
第十七條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；
（二）以會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動(dòng)；
（三）以會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)的。
（四）其他違規(guī)違法行為。
第十八條  市、區(qū)財(cái)政部門按照分級(jí)管理權(quán)限對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)具有指導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)。市、區(qū)財(cái)政部門和人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
 
第五章  考核與評(píng)價(jià)
 
第十九條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，將參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。
會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格的重要條件。
第二十條  市、區(qū)財(cái)政部門和人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評(píng)價(jià)，并將考核、評(píng)價(jià)結(jié)果作為參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審、先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選、高端會(huì)計(jì)人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。
對(duì)未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會(huì)計(jì)人員，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第二十一條  市、區(qū)財(cái)政部門和人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所在地會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。
第二十二條  會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第十七條行為，市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。
對(duì)于投訴、舉報(bào)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)處理，并加強(qiáng)監(jiān)督。
 
第六章  附則
 
第二十三條  區(qū)級(jí)財(cái)政部門可會(huì)同本區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)北京市財(cái)政局、北京市人力資源和社會(huì)保障局備案。
市級(jí)行政及事業(yè)單位主管部門和市級(jí)企業(yè)集團(tuán)總公司可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)北京市財(cái)政局、北京市人力資源和社會(huì)保障局備案。
第二十四條  本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。北京市財(cái)政局2014年1月13日印發(fā)的《北京市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》京財(cái)會(huì)〔2014〕62號(hào)同時(shí)廢止。