安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《安徽省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

  財會〔2019〕26號

各市、縣（區(qū)）財政局、人力資源和社會保障局，省直各部門： 

根據(jù)財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)<會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定>的通知》（財會〔2018〕10號），我們制定了《安徽省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

                                    安徽省財政廳  安徽省人力資源和社會保障廳
2019年1月16日  

安徽省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法 

第一章  總  則 

第一條  為了規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第25號）和《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），結(jié)合我省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實際情況，制定本實施辦法。 

第二條  安徽省內(nèi)國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織（以下稱單位）具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員（以下簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員）繼續(xù)教育，適用本辦法。 

第三條  會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供人才保證和智力支持。 

第四條  會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則： 

（一）以人為本，按需施教。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)； 

（二）突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力； 

（三）加強指導(dǎo)，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。 

第五條  用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。 

會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。 

第六條  具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。 

不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。 

第二章  管理體制 

第七條  省財政廳負責(zé)制定全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，會同省人力資源和社會保障廳監(jiān)督指導(dǎo)全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施，省人力資源和社會保障廳負責(zé)對全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 

除本辦法另有規(guī)定外，市、縣（區(qū)）財政部門、人力資源和社會保障部門共同負責(zé)本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。 

第三章  內(nèi)容與形式 

第八條  會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。 

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。 

根據(jù)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，省財政廳會同省人力資源和社會保障廳對我省繼續(xù)教育科目內(nèi)容進行指導(dǎo)。 

第九條  會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式有： 

（一）參加縣級以上財政部門、人力資源和社會保障部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計人才培訓(xùn)、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試、會計類專業(yè)會議等；

（二）參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（三）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；公開出版會計類書籍；參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（四）繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式。

第十條  會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作要求和特點。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

第四章  學(xué)分管理

第十一條  會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全省范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十二條  參加本辦法第九條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計量標(biāo)準如下：

（一）參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分，學(xué)分所屬年度以公布考試成績的時間或錄取通知為準；

（二）參加會計類專業(yè)會議，每天折算為10學(xué)分，學(xué)分所屬年度以會議結(jié)束時間為準；

（三）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，通過當(dāng)年度一門專業(yè)學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分，學(xué)分所屬年度以學(xué)校出具的成績單時間為準，取得學(xué)歷或?qū)W位當(dāng)年沒有成績單的，則以學(xué)歷或?qū)W位證書上注明的時間為準；

（四）獨立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分，學(xué)分所屬年度以結(jié)項文件的簽發(fā)日期為準，無正式文件的，以課題在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的報刊上發(fā)表時間為準，既無文件又沒公開發(fā)表的課題不得折算學(xué)分；

（五）獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分，學(xué)分所屬年度以論文發(fā)表時間為準；

（六）獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分，學(xué)分所屬年度以第一版第一次印刷時間為準；

（七）參加縣級以上財政部門、人力資源和社會保障部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每50分鐘算1學(xué)時；參加符合條件的會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試或考核合格的，每50分鐘算1學(xué)時；參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試或考核合格的，每50分鐘算1學(xué)時。以上學(xué)時折算學(xué)分時，具有會計專業(yè)技術(shù)資格人員每學(xué)時折算2個學(xué)分，不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員每學(xué)時折算3個學(xué)分；

（八）繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式，參照上述學(xué)分計量標(biāo)準執(zhí)行。

第十三條  對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

用人單位應(yīng)當(dāng)對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進行記錄，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所在地縣級以上財政部門。

省財政廳建立會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，財政部門對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進行登記，如實記載會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

（一）會計專業(yè)技術(shù)人員參加縣級以上財政部門組織的繼續(xù)教育和會計相關(guān)考試，縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)直接為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

（二）會計專業(yè)技術(shù)人員參加符合條件的會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，按照規(guī)定程序和要求為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

（三）會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述（一）、（二）以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登陸財政部門指定網(wǎng)站，按要求上傳繼續(xù)教育證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記；也可持繼續(xù)教育證明材料向工作單位所在地縣級以上財政部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

第五章  會計繼續(xù)教育機構(gòu)管理

第十四條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件：

（一）具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所；

（二）擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量；

（三）制定完善的教學(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

（四）能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；

（五）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十五條  符合規(guī)定條件的會計繼續(xù)教育面授培訓(xùn)機構(gòu)或用人單位，應(yīng)制定培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容和師資情況等），接受所在地縣級以上財政部門監(jiān)督。面授機構(gòu)還應(yīng)公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準等情況。符合規(guī)定條件的會計繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)每年初制定年度培訓(xùn)計劃，明確當(dāng)年上線課程名稱、學(xué)時、授課教師等事項，接受財政部門監(jiān)督。

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織（團體）、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心）等在開展我省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與我省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第十六條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十七條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后按照要求將有關(guān)情況及時報送縣級以上財政部門。

第十八條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；

（二）以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動；

（三）以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)。

第六章  考核與評價

第十九條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第二十一條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)依法對會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

第二十二條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機構(gòu)對會計繼續(xù)教育機構(gòu)進行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

第二十三條  會計繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)生本辦法第十八條行為，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進行處理。

第七章  附則

第二十四條  市級財政部門可會同本地區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)本實施辦法制定具體實施細則，報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

第二十五條  本辦法自2019年3月1日起施行。安徽省財政廳2016年4月20日修訂的《安徽省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》（財會〔2016〕551號）同時廢止。